Решение № 2А-842/2024 2А-842/2024~М-582/2024 М-582/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-842/2024

Мотивированное
решение в окончательной форме составлено 11 июня 2024 года.

Дело №2а-842/2024

УИД 33RS0006-01-2024-001050-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 июня 2024 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Забелиной Е.А.,

при секретаре Андреевой М.Ю.,

с участием представителя административного истца Шевченко А.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района» о признании незаконным бездействия и об обязании получить в установленный порядке в уполномоченном государственном органе исполнительной власти решение о предоставлении в пользование водного объекта ОСБО <адрес> - ручей Борщиха (бассейн реки Шумарь),

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района», выразившееся с неполучением разрешений о предоставлении в пользование водного объекта: ОСБО <адрес> - ручей Борщиха (бассейн реки Шумарь), об обязании получить в установленном порядке в уполномоченном государственном органе исполнительной власти решение о предоставлении в пользование водного объекта.

В обоснование заявленных требований указано, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований водного законодательства, в ходе которой установлено, что согласно постановлениям главы администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, №, МУП «Ресурсы Вязниковского района» оказывает услуги по холодному водоснабжению и водоотведению населению города Вязники и Вязниковского района с ДД.ММ.ГГГГ. На территории г. Вязники и Вязниковского района расположены действующие станции очистки сточных вод (ОСБО), эксплуатацию которых осуществляет МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района». Данные очистные сооружения закреплены за указанным предприятием на праве хозяйственного ведения. После очистных сооружений (ОСБО <адрес>), сточные воды впадают, в том числе в водный объект - ручей Борщиха (бассейн реки Шумарь), в отсутствие правоустанавливающих документов - решения о предоставлении водного объекта в пользование. Вместе с тем, в нарушение требований ст. 11 Водного кодекса РФ решение о предоставлении вышеуказанного объекта в пользование для целей сброса сточных вод в уполномоченном государственном органе исполнительной власти в установленном законом порядке не получено. До настоящего времени муниципальным унитарным предприятием необходимых и достаточных мер по устранению нарушений действующего водного законодательства не принято.

В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора Шевченко А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района» по доверенности ФИО1 с административными исковыми требования прокурора согласилась, не отрицала, что решение о предоставлении водного объекта ОСБО <адрес> - ручей Борщиха (бассейн реки Шумарь) в пользование для целей сброса сточных вод не получено, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на административный иск, из которого следует, что процесс получения решения о предоставлении в пользование водных объектов является трудоемким и дорогостоящим. Для этого требуется провести множество платных анализов в специализированных лабораториях с учетом времени изготовления всех анализов, услуг кадастрового инженера по переводу географических координат. Таким образом, стоимость затрат составит около 150 000 рублей. Учитывая тяжелое финансовое положение муниципального предприятия, длительный период оформления разрешения о предоставлении водного объекта в пользование более одного года, а также исполнение других решений суда, просит предоставить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо - Министерство природопользования и экологии Владимирской области, извещенное о дате и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в суд представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своего участия.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (часть 2 статьи 34).

Из части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации следует, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 данной статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Водного кодекса Российской Федерации физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование либо об отказе в его предоставлении принимается в течение 30 дней со дня получения заявления.

Постановлением правительства Российской Федерации от 19.01.2022 № 18 «О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование» установлен порядок подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование уполномоченному лицу.

В силу п. 3.3.1 Положения о Министерстве природопользования и экологии Владимирской области, утвержденного постановлением Правительства Владимирской области от 16.02.2023 № 80, Министерство природопользования и экологии Владимирской области является государственным органом исполнительной власти, уполномоченным на предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Владимирской области, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проверки исполнения законов в сфере водного законодательства Вязниковской межрайонной прокуратурой было установлено, что в нарушение требований законодательства МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района» осуществляется сброс сточных вод в используемый водный объект - ручей Борщиха (бассейн реки Шумарь) от ОСБО <адрес><адрес><адрес>. Разрешительная документация на использование водных объектов в целях сброса сточных вод муниципальным предприятием не получена, что не отрицалось административным ответчиком в ходе рассмотрения дела.

В соответствии Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создано МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района», основным видом деятельности которого является забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод.

Постановлением администрации муниципального образования Вязниковского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № за МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество в соответствии с Приложением к данному постановлению.

Из сообщения директора МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ данных по результатам рассмотрения представления, следует, что на данный момент у муниципального предприятия не имеется возможности получить одновременно все разрешения на каждый используемый водный объект. Длительность процесса получения указанного разрешения связана с необходимостью несения больших финансовых затрат, подготовкой разрешительной документации и проведением специальных лабораторных анализов. Периодичность отбора проб сточных вод сбрасываемых с ОСБО в водные объекты соблюдаются в соответствии с действующими требованиями СанПин, программой производственного контроля, нарушений в превышении показателей вредных веществ за 2022-2023 не установлено, при этом предприятие вносит плату за сброс сточных вод в Росприроднадзор по Ивановской и Владимирской областям.

До настоящего времени со стороны МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района» необходимых и достаточных мер по устранению нарушений действующего водного законодательства для ведения законной деятельности по использованию водного объекта не принято, решение о предоставлении водного объекта в пользование, что свидетельствует о бездействии со стороны административного ответчика.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что требования Вязниковского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района» являясь водопользователем, обязано осуществлять сброс сточных вод в водный объект без нарушений требований законодательства на основании соответствующего решения о предоставлении водного объекта в пользование, полученного в установленном порядке.

В силу статьи 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что для получения разрешения о предоставлении в пользование водного объекта необходимо провести в специализированных лабораториях ряд анализов (бактериологические, санитарно-химические, радиологические, паразитологические), учитывая стоимость данных исследований, требующих значительных финансовых затрат, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств ответчиком по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района», связанное с неполучением решения о предоставлении в пользование водного объекта ОСБО <адрес> - ручей Борщиха (бассейн реки Шумарь).

Обязать муниципальное унитарное предприятие Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района» в связи с использованием в целях сбора сточных вод получить в установленном порядке в уполномоченном государственном органе исполнительной власти решение о предоставлении в пользование водного объекта ОСБО ул. Авиационная - ручей Борщиха (бассейн реки Шумарь) в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Забелина