Постановление № 5-130/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-130/2018

Дело № 5-130/2018

Поступило 17.07.2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2018 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области (633 010, <...>) Яковинов П.В.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ча, <данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

06 июля 2018 года в 15 часов 30 минут по результатам проведенной сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 (пельменная №) выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в Пельменной №, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: загрузка товаров производится со стороны жилого дома; имеется один вход, через который осуществляется загрузка сырья, вынос мусора, встречное движение посетителей и персонала; имеется один санузел, который является совмещенным для персонала и посетителей; установлена односекционная ванна, чистая столовая посуда хранится в рабочей зоне, на столе россыпью, отсутствует стеллаж для чистой посуды, канализационная система не автономна от канализации жилого дома; вентиляционная система не приточно-вытяжная, а вытяжная, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 5.1, 3.14, 6.11, 6.18, 3.1, 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Своими действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1, которому были разъяснены процессуальные права, в том числе положения ст. 51 Конституции РФ, высказал полное согласие с протоколом об административном правонарушении, вину в содеянном полностью признал, пояснил, что в настоящее время деятельность Пельменной № приостановлено, в ближайшее время он намерен устранить все имеющиеся нарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший специалист первого разряда территориального Управления Роспотроебнадзора по Новосибирской области в г. Бердске АЕС в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Неявка данного лица не препятствует дальнейшему рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в содеянном.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, вина ИП ФИО2 в совершении данного административного правонарушения нашла своё полное подтверждение собранными по делу и исследованными судом доказательствами:

- протоколом № 2181 от 16 июля 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, согласно которому 06 июля 2018 года при проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно в Пельменной № загрузка товаров производится со стороны жилого дома; имеется один вход, через который осуществляется загрузка сырья, вынос мусора, встречное движение посетителей и персонала; имеется один санузел, который является совмещенным для персонала и посетителей; установлена односекционная ванна, чистая столовая посуда хранится в рабочей зоне, на столе россыпью, отсутствует стеллаж для чистой посуды, канализационная система не автономна от канализации жилого дома; вентиляционной система не приточно-вытяжная, а вытяжная, что является нарушением ст.ст. 3, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 5.1, 3.14, 6.11, 6.18, 3.1, 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (л.д. 2);

- протоколом № 2181/1 от 16 июля 2018 года о временном запрете деятельности пельменной ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, с 16 часов 00 минут 16 июля 2018 года, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в связи с необходимостью предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Опечатаны (оклеены ярлыком) входная дверь, электрическая плита, холодильник (л.д. 3);

- распоряжением № 2181 от 05 июля 2018 года о проведении в срок с 06 июля 2018 года по 02 августа 2018 года (05 июля 2018 года факт проведения проверки и её сроки согласованы с прокурором г. Бердска, л.д. 19, 20), мотивированным представлением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 18), актом проверки от 12 июля 2018 года и фототаблицами к нему, составленным по результатам проведённой сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске проверки в отношении ИП ФИО1, в ходе которой были выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований по месту осуществления последним деятельности по адресу: <адрес> (л.д. 10-11, 12-12-14);

- уведомлением о постановке на учёт в качестве ИП физического лица ФИО1 с 28 февраля 2018 года (л.д. 15);

- письмом ООО Управляющая компания «Монолит», адресованном Главе администрации г. Бедска о поступлении многочисленных обращений жителей МК <адрес>, по факту размещения в подвальном помещении указанного дома предприятия общественного питания – пельменной, в котором указаны вышеприведенные нарушения законодательства РФ и санитарных норм (л.д. 17);

- протоколом осмотра пельменной № 1 от 06 июля 2018 года, в присутствии ИП ФИО1, в ходе которого установлены вышеуказанные нарушения (л.д. 24-25).

Исследовав и оценив приведенные доказательства, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 года:

- организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении указанных организаций общественного питания должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений (п. 2.2.);

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (п. 5.1);

- все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается (п. 3.14);

- для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом (п. 6.11);

- чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках (п. 6.18);

- организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации (п. 3.1);

- производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил (п. 4.4).

Из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств достоверно установлено, что в нарушение данных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в Пельменной № ИП ФИО1, расположенной в подвальном помещении жилого дома по адресу: <адрес>, загрузка товаров производится со стороны жилого дома; имеется только один вход, через который осуществляется загрузка сырья, вынос мусора, встречное движение посетителей и персонала; имеется один санузел, который является совмещенным для персонала и посетителей; установлена односекционная ванна, чистая столовая посуда хранится в рабочей зоне, на столе россыпью, отсутствует стеллаж для чистой посуды, канализационная система не автономна от канализации жилого дома; вентиляционной система не приточно-вытяжная, а вытяжная, что ухудшает условия проживания и отдыха жителей данного дома.

Допущенные нарушения имеют существенное значение, так как создают непосредственную угрозу здоровью людей.

При рассмотрении дела установлено, что административное правонарушение ИП ФИО1 совершено виновно, поскольку им нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), которые последний, как индивидуальный предприниматель, обязан соблюдать; но последний не обеспечил надлежащее исполнение своих обязанностей при осуществлении деятельности, не обеспечил должный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте – Пельменной №.

При назначении виновному административного наказания суд учитывает требования целей административного наказания, характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение ИП ФИО1, все данные о его личности. Указанный вид деятельности является основным для данного лица. ФИО1 незначительный период времени является индивидуальным предпринимателем (с 28 февраля 2018 года).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность виновного, суд признает совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 16 июля 2018 года для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей произведен временный запрет деятельности Пельменной № ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По данному делу суд приходит к убеждению, что менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку допущенное нарушение является существенным, эксплуатация пельменной в жилом доме при наличии выявленных нарушений может привести к непосредственной угрозе здоровью людей.

При этом судья учитывает, что согласно ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

В связи с этим, и учитывая обстоятельства правонарушения судья полагает целесообразным вынести решение о приостановлении деятельности ИП ФИО1 в виде временного прекращения эксплуатации Пельменной №, находящейся по адресу: <адрес>.

С учётом характера выявленных нарушений, доводов виновного о принимаемых мерах, судья считает определить срок административного приостановления деятельности в переделах 80 суток.

При этом в силу положений ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ча, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного прекращения эксплуатации Пельменной № по адресу: <адрес>, на срок 80 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 16 июля 2018 года (протокол о временном запрете деятельности № 2181/1 от 16 июля 2018 года).

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) П.В. Яковинов