Решение № 2А-1494/2024 2А-209/2025 2А-209/2025(2А-1494/2024;)~М-1327/2024 М-1327/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2А-1494/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.

при секретаре Талалайко Е.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области – Коротковой А.И.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к Администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района о признании бездействия незаконным, указав, что при проведении проверки установлено, что в собственности администрации Большеорловского сельского поселения имеется жилое помещение маневренного жилищного фонда - квартира общей площадью 57,3 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, которая не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Просят признать незаконным бездействие администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию жилого помещения маневренного жилищного фонда. Обязать администрацию Большеорловского сельского поселения Мартыновского района привести помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, путем организации освещения помещения, замены патронов ламп освещения, розеток, замены стеклопакета, обеспечения помещения хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением и отоплением в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Мартыновского района Короткова А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица – администрации Мартыновского сельского поселения в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, а именно изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Пунктом ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Орган местного самоуправления, являясь собственником жилых помещений, в соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ обязан нести бремя их содержания, поддерживать помещения в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник обязан содержать принадлежащее ему имущество.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Постановление № 170) закреплены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

В силу раздела 3 Постановления № 170 техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52) заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Постановление Правительства РФ № 47) жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами, а именно электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение

Исходя из положений ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 52 жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Ненадлежащее содержание и техническое обслуживание общего муниципального имущества не соответствует нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением № 170.

В силу ст. 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

С учетом изложенного, ненадлежащее состояние жилого помещения маневренного фонда нарушает права нуждающихся граждан на своевременное получение благоустроенных жилых помещений в случае возникновения оснований для предоставления гражданам жилого помещения при переселении из аварийных жилых домов до предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Письменными материалами дела установлено, что в собственности администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района имеется жилое помещение маневренного жилищного фонда, а именно квартира общей площадью 57,3 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>. (далее - помещение) не соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям. Отделочное покрытие стен имеет трещины, отслоения, а также на потолке в жилой комнате имеются трещины, нарушена целостность полового покрытия, в штукатурном слое над окном трещины. В квартире не организовано освещение, розетки электропроводки находятся в нерабочем состоянии, помещение не обеспечено инженерными системами, а именно хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением и отоплением, фактически жилое помещение находится в непригодном для проживания состоянии.

Указанные обстоятельства подтверждены актом о проведенной проверке от 25.11.2024 и фототаблицей (л.д. 10-12, 13-22).

При проведении проверки глава администрации Большеорловского сельского поселения в объяснении от 25.11.2024 факты, установленные при проведении проверки подтвердил.

Администрацией Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, ненадлежащее содержание и техническое обслуживание общего муниципального имущества, что нарушает права нуждающихся граждан на своевременное получение благоустроенных жилых помещений в случае возникновения оснований для предоставления гражданам жилого помещения при переселении из аварийных жилых домов до предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Мартыновского района Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию жилого помещения маневренного жилищного фонда.

Обязать администрацию Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области привести в надлежащее состояние помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, путем организации освещения помещения, замены патронов ламп освещения, розеток, замены стеклопакета, обеспечения помещения хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением и отоплением в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Семикаракорский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 03.02.2025.