Решение № 2А-ТА-153/2025 2А-ТА-153/2025~М-ТА-158/2025 М-ТА-158/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2А-ТА-153/2025

УИД14RS0029-02-2025-000250-78

Дело № 2а-ТА-153/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ытык-Кюель

8 октября 2025 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.А.,

с участием:

административного истца – исполняющего обязанности прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – Прокурор, Административный истец) обратился в суд в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 (далее – ФИО2, Административный ответчик) о прекращении действия права управления транспортными средствами.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе прокурорского надзора за исполнением законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств установлено, что ФИО2, имеющий водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № категории «В, В1(AS)» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Таттинская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> Последнее посещение врача 28 августа 2025 года.

Указывая, что диагноз, имеющийся у ФИО2, является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, приводящим к нарушению прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, а именно: создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий; причинения вреда жизни и здоровью граждан; повреждения имущества третьих лиц, просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать административного ответчика с момента вступления в силу решения суда сдать водительское удостоверение в Отделение Госавтоинспекции Отделения МВД России по Таттинскому району Республики Саха (Якутия).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с пунктом 7 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, действовавшего до 31 августа 2025 года, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10-F16, F18, F19), являлись противопоказаниями для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В обновленном Перечне, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, признанные медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), значатся в пункте 8 раздела II.

Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу V (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрика F10.5 (Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Психотическое расстройство).

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Согласно пункту 2 данного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, в частности из карточки операции с водительским удостоверением, ФИО2, родившийся <данные изъяты>, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, с правом управления транспортными средствами категории В, В1 (АS), со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 13).

Согласно сведениям, представленным 3 сентября 2025 года по требованию прокурора района Государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) «Таттинская центральная районная больница», ФИО2 по состоянию на 2 сентября 2025 года числится в списке лиц, состоящих на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> (л.д.10-12).

Из содержания выписки из медицинской карты № стационарного больного Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутский республиканский наркологический диспансер» за ноябрь 2024 года, медицинской карты № пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия), выписки из медицинской карты № стационарного больного за январь 2025 года, справки от 31 января 2025 года № Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутский республиканский наркологический диспансер», ФИО2 на основании его добровольного информированного согласия во время стационарного лечения в Государственном бюджетном учреждении Республики Саха (Якутия) «Якутский республиканский наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с установленным диагнозом: <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 года находится на диспансерном наблюдении врача-нарколога по месту своего жительства (л.д. 16-25).

Согласно информационному письму, представленному 10 сентября 2025 года Государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия), сканов листов из амбулаторной карты, ФИО2 с момента постановки на учет нарушений порядка диспансерного наблюдения у психиатра-нарколога, не допускал. Дата следующей явки на прием 28 октября 2025 года (л.д. 15, 27-32, 32).

Имеющееся у ФИО2 заболевание согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В материалы дела сведения о достижении ремиссии и принятии решения врачебной комиссией о снятии ФИО2 с учета не представлены. При этом ФИО2 заявлением, представленным суду 29 сентября 2025 года, признав административные исковые требования в полном объеме и выразив отсутствие возражений против их удовлетворения, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

Поскольку деятельность ФИО2 как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд административные исковые требования прокурора находит подлежащими удовлетворению, а потому действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекращению в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.

В силу положений статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска освобожден в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из требований пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взыскивается в бюджет муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, <данные изъяты>

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, с правом управления транспортными средствами категории «В, В1(АS)», в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу в Отделение Госавтоинспекции Отделения МВД России по Таттинскому району Республики Саха (Якутия).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 8 октября 2025 года

Председательствующий судья п/п А.А. Черепанова

Копия верна.

Судья А.А. Черепанова