Решение № 2А-14/2018 2А-14/2018~М-8/2018 2А-2/14/2018 М-8/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-14/2018

№ 2а-2/14/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Ленинское 14 февраля 2018 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Заболотских Е.М.,

при секретаре Глушковой Ю.С.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Липецкой таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Липецкая таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени, указывая, что 27.10.2015 г. административный ответчик в Правобережном таможенном посту Липецкой таможни подал пассажирскую таможенную декларацию № 10109030/271015/В0002666 для временного ввоза транспортного средства CHEVROLET AVEO, 2004 года выпуска (VIN №, объем двигателя 1498 куб.см, регистрационный номер №), в соответствии с которой автомобиль подлежал вывозу с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее- ЕАЭС) в срок до 27.10.2016 года, в дальнейшем временный ввоз был продлен до 27.10.2016 года. Однако, ФИО1 возложенных на него обязанностей не выполнил, не вывез транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС в установленный срок и не обратился в таможенный орган для продления временного ввоза, в связи с чем у него возникла обязанность по уплате таможенных платежей. По результатам таможенного контроля, 27.03.2017 года было принято решение №/ТСЛП/0002 об установлении факта нарушения срока временного ввоза, на основании которого Липецкой таможней 29.03.2017 года составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей №. Липецкой таможней ФИО1 было выставлено требование об уплате таможенных платежей от 29.03.2017 года № 31 в размере 330808,25 рублей и пени в размере 16862,95 рублей, всего 347671,20 рублей и направлено в адрес должника, однако в установленный срок исполнено не было. Судебным приказом Усманского судебного участка № 3 Усманского судебного района Липецкой области от 14.07.2017 года с ФИО1 были взысканы таможенные платежи и пени, но 02.10.2017 года судебный приказ был отменен. Просит взыскать с ФИО1 таможенные платежи в размере 330808,25 рублей и пени в размере 16862,95 рублей, всего в размере 347671,20 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, просил дело рассмотреть без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, указал, что т.к. автомобиль был не исправен, то вывез его из Российской Федерации 16.11.2016 года через КПП «ФИО2-Курган» Ростовской области, задержал нахождение автомобиля на территории РФ на две недели с 28.10.2016 г. по 16.11.2016 г., поэтому не согласен со штрафными санкциями.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав административного ответчика, приходит к следующему.

Согласно статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 5 ст. 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений до 01.01.2018 года действовал Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 17), (далее Таможенный кодекс), то при рассмотрении настоящего иска подлежат применению положения Таможенного кодекса.

Пунктами 2, 5 ст. 358 Таможенного кодекса, действовавшего на момент спорных правоотношений, установлено, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (п. 2).

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (п. 5).

Аналогичная норма установлена и пунктом 3 ст. 91 Таможенного кодекса.

Такой порядок, в частности, предусматривает, что в случае возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в государстве-члене Таможенного союза, таможенный орган которого выпустил товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, если иное не установлено частью второй настоящего пункта (п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса), и в остальном отсылает к международным договором государств-членов Таможенного союза (п. 6 ст. 84 Таможенного кодекса).

Частью 3 ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (ст. 152 ч. 1).

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Форма требования об уплате таможенных платежей и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ст. 152 ч. 4).

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (ст. 152 ч. 5).

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (ст. 152 ч. 6).

По смыслу закона данная обязанность не является видом юридической ответственности за таможенное правонарушение, имеет публично-правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через таможенную границу и не зависит от вины лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.

Правила, позволяющие прекратить действие режима временного ввоза с освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов в отношении товаров, ввезенных с условным освобождением от таможенных платежей, закреплены в ст. 14 Конвенции о временном ввозе, заключенной в г. Стамбуле 26 июня 1990 г., к которой Российская Федерация присоединилась 18 апреля 1996 г.

В частности, пунктом 3 статьи 14 названной Конвенции предусмотрено, что действие режима временного ввоза может быть прекращено по просьбе заинтересованного лица, если это лицо приведет таможенным органам удовлетворительное доказательство полного уничтожения или утраты товаров (включая транспортные средства) вследствие аварии или действия непреодолимой силы. В этом случае лицо, пользующееся льготами, связанными с временным ввозом, будет освобождено от уплаты ввозных пошлин и сборов.

В соответствии с указанным Соглашением от 26 июня 1990 года в п. 2 ст. 80 Таможенного кодекса установлены случаи, когда обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается.

По п.11 ст.152 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

По п.16 указанного Федерального закона требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.

По п.17 Федерального закона при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 18 Федерального закона.

При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Таможенным Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней (п. 4 ст. 91 Таможенного кодекса).

Общий порядок начисления пени установлен статьей 151 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ и устанавливает, что пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле. За исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

При выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, указанные в данном требовании, либо в случае их взыскания не в полном объеме в принудительном порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, пени начисляются в соответствии с частью 2 настоящей статьи (часть 6 статьи 151 Федерального закона N 311-ФЗ).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 г. N 20-П, Определении от 04.07.2002 г. N 202-О указано, что пени являются дополнительным платежом, направленным на компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок. При таких обстоятельствах, независимо от признания пени одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов в контексте статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, не означает ее гражданско-правового характера, придаваемого ей в смысле статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку она установлена нормами законодательства о налогах и сборах, регулирующих отношения, основанные на административном подчинении.

Кроме того, положениями ст. 151 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" закреплено, что уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются.

Судом установлено, что 27.10.2015 г. на таможенную территорию Таможенного союза (территорию РФ) с Украины гражданином Украины ФИО1 для личных целей был ввезен автомобиль марки CHEVROLET AVEO, 2004 года выпуска (VIN №, о чем им в Правобережном таможенном посту Липецкой таможни подана пассажирская таможенная декларацию №/В0002666 для временного ввоза транспортного средства в срок до 27.01.2016 года.

25.01.2016 года по заявлению ФИО1 срок временного ввоза автотранспортного средства продлен Правобережным таможенным постом Липецкой таможни до 27.10.2016 года.

По имеющимся в распоряжении таможни сведениям по истечении указанного срока ФИО1 транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС своевременно не вывезено.В адрес ФИО1 была направлена информация о предоставлении сведений о вывозе транспортного средства либо предоставления объяснений по факту невывоза автомобиля, которое было получено им 09.12.2016 г.

27.03.2017 года по результатам таможенного контроля, проведенного должностным лицом Правобережного таможенного поста Липецкой таможни, было принято решение № 10109030/27032017/ТСЛП/0002 об установлении факта нарушения срока временного ввоза транспортного средства ФИО1 и 29.03.2017 года составлен акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей № 10109000/29032017/0000036 административным ответчиком.

29.03.2017 года Липецкой таможней ФИО1 выставлено требование об уплате таможенных платежей и пени N 31 со сроком уплаты не позднее 20 дней со дня получения указанного требования и направлено по месту регистрации ответчика по адресу <адрес> возвращено в адрес отправителя по истечению срока хранения.

В связи с неуплатой таможенных платежей Усманским судебным участком № 3 Усманского судебного района Липецкой области 14.07.2017 года был вынесен судебный приказ о взыскании таможенных платежей в сумме 330808,25 рублей и пени в размере 16862,92 рублей за период с 28.10.2016 г. по 29.03.2017 года, который, в связи с возражениями административного ответчика был отменен.

ФИО1 24.01.2017 года был документирован паспортом гражданина РФ и имеет регистрацию по месту пребывания по адресу Кировская область, Шабалинский район, пгт. Ленинское, <адрес> 30.11.2017 года, в связи с чем, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением в суд по месту регистрации ответчика.

Также судом установлено, что факт вывоза ФИО1 транспортного средства с территории Евразийского экономического союза 16.11.2016 года через таможенный пост МАПП ФИО2 Курган подтвержден информацией Таганрогской таможни от 26.01.2018 г. и от 30.01.2018 г.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей, может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого невозможен его обязательный вывоз. При этом судам необходимо проверять, обращалось ли лицо в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также выяснять иные обстоятельства, связанные с выбытием транспортного средства из владения декларанта, в том числе учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, принимать во внимание частоту угонов (хищений) ввозимых им транспортных средств.

Однако судом установлено, что неисполнение ответчиком обязанности вывоза временно ввезенного транспортного средства не было вызвано объективными причинами не связанными с его волей, а было вызвано только неисправностями транспортного средства, то есть ответчиком нарушен установленный таможенным органом срок временного ввоза, поэтому доводы административного ответчика, что обязанность по уплате таможенных пошлин прекращена при фактическом пересечении таможенной границы, нельзя признать обоснованными.

При оформлении продления срока ввоза транспортного средства административный ответчик был предупрежден о взыскании таможенных пошлин, налогов в порядке установленном таможенным законодательством, при несвоевременном вывозе транспортного средства, о чем в объяснения от 25.01.2016 года имеется его подпись, таким образом, он не мог не знать о возникновении у него обязанности по уплате таможенных платежей по истечении срока временного ввоза транспортного средства.

Поскольку материалами дела подтверждается, что обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства осуществлен ответчиком по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, ответчик должен уплатить таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном пунктом 7 статьи 14 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г.

Порядок взыскания таможенных платежей истцом соблюден.

Расчет таможенных платежей и пени произведен административным истцом в соответствии с положениями статьи 14 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года, ст.151 ФЗ от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» и составляет 330808,25 рублей по сумме таможенных пошлин и 16862,95 рублей – по сумме пени за период с 28.10.2016 г. по 29.03.2017 года.

Расчет судом проверен и признан верным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о взыскании с ФИО1 таможенных платежей в размере 330808,25 рублей и пени в размере 16862,95 рублей, а всего 347671,20 рублей.

В соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Шабалинского района Кировской области в размере 6676,71 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Липецкой таможни к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по адресу Кировская область Шабалинский район пгт. Ленинское <адрес> пользу Липецкой таможни таможенные платежи в размере 330808 (триста тридцать тысяч восемьсот восемь) рублей 25 копеек и пени в размере 16862 (шестнадцать тысяч восемьсот шестьдесят два) рубля 95 копеек, а всего 347671 (триста сорок семь тысяч шестьсот семьдесят один) рубль 20 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Шабалинского района Кировской области государственную пошлину в размере 6676 (шесть тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей 71 копейка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области.

Судья Е.М. Заболотских