Решение № 2А-717/2020 2А-717/2020~М-722/2020 М-722/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-717/2020

УИД 36RS0034-01-2020-001287-02 Дело № 2а-717/2020

Строка № 176а


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Россошь 02 сентября 2020 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре – Гришиной Т.П.,

с участием помощника Россошанского межрайпрокурора Воронежской области–Галушка Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области к /ФИО1./ об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области (ФКУ «ИК-8») обратилось в суд с административным иском к /ФИО1./ об установлении административного надзора сроком на три года, установив в отношении него административные ограничения.

В обоснование своих требований административный истец указал, что /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, осужден приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 18.06.2018г., по п. «в» ч. 2 ст.158 УК РФ, по ч.3 ст. 30, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – 18.06.2018г., конец срока – 04.10.2020г..

Прибыл осужденный в ФКУ «ИК-8» 05.08.2019г. колонии поселения ФКУК «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Воронежской области». Дружеские отношения поддерживает с разными категориями осужденных, на профилактическом учете не состоит. За нарушение установленного порядка отбытия наказания неоднократно выдворялся в штрафной изолятор. Постановлением начальника ФКУ «ИК-8» от 27.01.2020г. /ФИО1./ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Регулярно допускает нарушения установленного законом порядка, в совершенном преступлении не раскаивается. После освобождения намерений вести законопослушный образ жизни не имеет.

В соответствии с частью 2 статьи 173.1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, преступления при рецидиве преступлений.

В связи с тем, что /ФИО1./ отбывает наказание за совершение преступления при рецидиве преступлений, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, ФКУ «ИК-8» предъявило к нему административный иск, в котором просит: установить в отношении /ФИО1./ административный надзор сроком на три года, а также применить следующие административные ограничения: обязательство являться в орган внутренних дел по месту жительства - четыре раза в месяц; запретить пребывание вне места жительства в период времени: с 22 часов вечера до 6 часов утра; запретить пребывать в определенных местах, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях; запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Административный истец - ФКУ «ИК-8», извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, причину неявки не сообщил (л.д.16). Руководитель исправительного учреждения ФИО2 в адресованном суду заявлении указал, что иск поддерживает в полном объеме, просит его удовлетворить и рассмотреть административное дело без участия представителя учреждения (л.д. 4, оборот).

Участие в судебном заседании административного ответчика признано судом необязательным, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов осужденному административным истцом вручены, что подтверждается распиской (л.д. 13).

Также о месте и времени разбирательства административного дела /ФИО1./ извещён надлежащим образом (л.д. 15). Основания для отложения разбирательства административного дела, предусмотренные ст.ст. 150, 152 КАС РФ, отсутствуют.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить частично, суд пришёл к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска по следующим основаниям:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ).

В силу статьи 2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении такого лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (часть 3 статьи 3 закона об административном надзоре).

Согласно п.5 ч.1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных правонарушений (ст. 272 КАС РФ).

Из приговора Россошанского районного суда Воронежской области от 18.06.2018г. усматривается, что /ФИО1./ совершил два оконченных умышленных преступления средней тяжести – кражи с причинением значительного ущерба гражданину (п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ) и одно покушение на умышленное преступление средней тяжести (ч.3 ст. 30, п.п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ), обстоятельством, отягчающим наказание /ФИО1./, в соответствии с ч.1 ст. 63 УК РФ, суд признал рецидив преступлений (л.д. 7-9).

Как следует из характеристики осужденного /ФИО1./, последний трудоустроен, к труду относится не всегда добросовестно. Воспитательные мероприятия осужденный посещает регулярно, при ослаблении контроля со стороны администрации исправительного учреждения допускает нарушения установленного законом порядка, на проводимые профилактические беседы реагирует не всегда положительно, в совершении преступлений раскаивается, свое преступное прошлое осуждает (л.д. 5).

Постановлением начальника исправительного учреждения от 27.01.2020г. /ФИО1./ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.12).

Исходя из справки о поощрениях и взысканиях, осужденный за период отбывания наказания с 17.09.2019г. по 04.08.2020г. имеет 11 взысканий, все выдворение в ШИЗО; 3 поощрения (11.02.2019г., 12.03.2019г. и 14.05.2019г. – за добросовестное отношение к труду). (л.д.6).

В п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии предусмотренных законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов должно в полной мере согласовываться с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установление административного надзора не ухудшает положение /ФИО1./, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Резюмируя изложенное, основным критерием установления административного надзора и применения административных ограничений в отношении /ФИО1./, освобождаемого из мест лишения свободы, является наличие непогашенной либо неснятой судимости за совершение им преступления средней тяжести при наличии в его действиях рецидива преступлений и признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с Законом № 64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с частью 3 статьи 261.8 ГПК РФ в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах, либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

При этом в силу частей 1 и 2 статьи 3, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона срок административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, если такое лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, исчисляется со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (пункт 24 Постановления Пленума).

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в ч. 1 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., как лицо, совершившее преступление при рецидиве преступлений, и в период отбытия наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Ч.1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исходя из положений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

С учётом всех обстоятельств дела, характеристики административного ответчика, наличия взысканий и поощрений за период отбывания наказания, суд считает необходимым для решения задач, указанных в ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, в пределах срока погашения судимости, а также из предусмотренных законом ограничений, указанных административным истцом: обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации, а для повышения контроля органов внутренних дел за поднадзорным - запрет пребывания вне места жительства или пребывания в период времени с 22 часов вечера до 6 часов утра, запрещение выезда за пределы субъекта, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел.

Согласно приговору Россошанского районного суда Воронежской области от 18.06.2018г. /ФИО1./ проживал до лишения свободы по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений, не являющихся обязательными для такой категории лиц и преступлений, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области к /ФИО1./ об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении /ФИО1./, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, на срок, оставшийся до погашения судимости.

Установить в отношении поднадзорного /ФИО1./ на период административного надзора следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов вечера до 6 часов утра; запрещение выезда за пределы субъекта пребывания или фактического нахождения после отбытия наказания, без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора в отношении /ФИО1./ исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить административному ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Самовольное оставление лицом, в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий А.В. Рязанцева

УИД 36RS0034-01-2020-001287-02 Дело № 2а-717/2020

Строка № 176а