Решение № 2А-471/2021 2А-471/2021~М-223/2021 М-223/2021 от 2 июля 2021 г. по делу № 2А-471/2021

Мотивированное
решение суда составлено 02 июля 2021 года.

66RS0020-01-2021-000338-44

Дело № 2а-471/2021

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Соловьевой Т.А., при секретаре судебного заседания Чернышевой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, врио начальника МО МВД России «Заречный» ФИО2, о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности устранить нарушения МО МВД России «Заречный», прав путем повторного рассмотрения заявления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику ГУ МВД России по Свердловской области, в котором просит, с учетом уточнений исковых требований от 17.05.2021, признать незаконным и отменить решение Врио начальника МО ММВД России Заречный оформленное письмом за № 3/216601292294 от 20.02.2021 об исчислении срока лишения права на управление транспортными средствами с 10.11.2020 и об отказе в допуске к проверке знаний правил дорожного движения, обязать МО МВД России «Заречный» устранить нарушения прав административного истца ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления о допуске к сдаче правил дорожного движения.

В обоснование требований административный истец указал, что 29.10.2013 инспектор второй роты ДПС УМВД по г. Екатеринбургу составил протокол по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ за отказ от прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования. 27.11.2013 мировым судьей судебного участка № 8 Верх-Исетского района г. Екатеринбурга административный истец был лишен водительских прав на управления транспортным средством на срок 1 год 10 месяцев, с назначением штрафа в размере 30 000 руб. 08.11.2013 сотрудниками ФСКН Свердловской области ФИО1 был задержан и впоследствии арестован. 16.12.2014 Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга Халатян был приговорен к 10 годам лишения свободы. 14.10.2020 согласно ст. 80 Уголовного кодекса Российской Федерации был освобожден досрочно. В связи с вышеизложенными обстоятельствами, ФИО1 не мог присутствовать в судебном заседании и отстаивать свои законные права и интересы у мирового судьи. Также во время его задержания 08.11.2013, водительское удостоверение было изъято сотрудниками ФСКН и до настоящего времени не возвращено, об этом административный истец сообщил 10.11.2020 сотрудникам ГИБДД Белоярского района после освобождения из мест лишения свободы, также указал, что 10.11.2020 узнал о том, что лишен права управления транспортным средством, а также о наложении штрафа в размере 30 000 руб. 10.02.2021 ФИО1 направил заявление начальнику ОГИБДД МО МВД России «Заречный», в котором просил учесть вышеуказанные факты и допустить к сдаче экзаменов по правилам дорожного движения для получения водительского удостоверения. В ответе было указано, что течение срока лишения специального права началось с момента написания заявления об утрате водительского удостоверения, то есть с 10.11.2020. С изложенной позицией административный истец не согласен, вследствие чего обратился с данным иском в суд.

Административный истец, ранее в судебном заседании доводы, административного иска, с учетом уточнений, поддержал, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно указал, что 29.10.2013 в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако 08.11.2013 он был задержан сотрудниками правоохранительных органов, и далее в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, после 16.12.2014 был вынесен приговор и ему назначено наказание в виде лишения свободы. Таким образом, при вынесении постановления мировым судьей 27.11.2013 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ он находился под арестом. 10.11.2020 после освобождения из мест лишения свободы он обратился в ГИБДД за получением водительского удостоверения, где ему предложили написать заявление об утрате, а после выдаче удостоверения отказали, указав, что он лишен права управления транспортными средствами, и только с 10.11.2020 начал исчисляться срок – 1 год 10 месяцев. При его задержании, у него выпал паспорт, в котором находились права, и больше своего водительского удостоверения он не видел, в настоящее время у него на иждивении находятся несовершеннолетние дети и водительское удостоверение ему крайне необходимо. Обратиться в ГИБДД из мест лишения свободы или к мировому судье за постановлением, он возможности не имел в связи с тяжелыми условиями содержания исправительного учреждения. Полагает, что может быть допущен к сдаче экзамена, поскольку прошло более семи лет, в период с момента лишения права управления транспортными средствами он находился в местах лишения свободы, транспортными средствами не управлял, и не уклонялся от его сдачи.

Представители административных ответчиков, заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, в том числе посредством размещения информации на официальном интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области. Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражали, остальные лица о причинах неявки суд не уведомили.

В возражениях на исковое заявление представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области указал на несогласие с заявленными требованиями, указав, что постановлением по делу об административном правонарушении от 27.11.2013, вынесенным мировым судьей судебного участка № 8 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, административный истец признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 10 месяцев. Указанное постановление вступило в законную силу 07.12.2013, не было обжаловано истцом, как до его вступления в законную силу, так и после. Обращение ФИО1 в МО МВД России «Заречный» от 15.02.2021 по данному вопросу рассмотрено в установленном порядке в предусмотренный законом срок, на обращение дан мотивированный ответ, указанный ответ соответствует требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», просили в удовлетворении требований ФИО3, отказать.

Поскольку указанные лица, участвующие в деле были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ).

Статьей 5 названного Федерального закона определены права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ).

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. По результатам рассмотрения сообщения заявителю дается письменный ответ. По результатам рассмотрения сообщения заявителю дается письменный ответ (статьи 10, 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ).

Материалами дела установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 27.11.2013, вынесенным мировым судьей судебного участка № 8 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, ФИО1 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 10 месяцев. Указанное постановление вступило в законную силу 07.12.2013, не было обжаловано административным истцом как до его вступления в законную силу, так и после.

В соответствии с ч.1 ст. 32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

10.02.2021 административный истец ФИО1 обратился в ОГИБДД МО «Заречный» с заявлением о допуске его к экзамену по правилам дорожного движения для получения водительского удостоверения, приложив при этом постановление об окончании исполнительного производства в части оплаты штрафа, медицинскую справку, копия паспорта и приговора, а также постановление мирового судьи.

20.02.2021 на указанное обращение Врио начальника МО МВД РФ «Заречный» ФИО2 подготовлен ответ на обращение ФИО1, из которого следует, что проверка знаний для ФИО1 возможна не ранее чем 11.10.2021, поскольку начало течения срока лишения специального права у него началось с момента написания заявления об утрате водительского удостоверения – 10.11.2020. Также в ответе имеется ссылка на п. 4 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения права на управление транспортными средствами»: проверка знаний правил дорожного движения проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление.

Проанализировав заявление административного истца, направленное в ОГИБДД МО «Заречный» ФИО4 и ответ административного ответчика Врио начальника МО, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что данный ответ является мотивированным, соответствует требованиям законодательства и не нарушает права административного истца.

Согласно ст. 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники. По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2020 № 493-в указано, что в соответствии со статьей 32.7 названного Кодекса течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1); в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 данного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1); в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается; течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2); при этом течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее (часть 3).

Таким образом, с учетом вышеизложенного, начало срока лишения право управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи от 27.11.2013 в отношении ФИО1 (1 год 10 месяцев) начал исчисляться с 10.11.2020, т.е. с момента получения заявления об утрате водительского удостоверения. С учетом обстоятельств дела, иного порядка исчисления указанного срока, действующее законодательство не предусматривает, как и каких-либо исключений.

Кроме того, суд учитывает, что находясь в местах лишения свободы, истец не был лишен права, в соответствиями с положениями статьи 6 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации обращения к администрации учреждения или органа исполняющего наказания, в суд, в органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления как лично, так и через своего представителя.

Довод административного истца о том, что он физическим не мог сдать водительское удостоверение в ГИБДД, в связи с нахождением в местах лишения свободы и то, что он его не использовал, является несостоятельным, противоречащим положениям законодательства. Также не нашли своего подтверждения обстоятельства возможного изъятия водительского удостоверения в рамках уголовного дела.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, врио начальника МО МВД России «Заречный» ФИО2, о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности устранить нарушения МО МВД России «Заречный», прав путем повторного рассмотрения заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья подпись Т.А. Соловьева

Копия верна

Судья Т.А. Соловьева