Постановление № 5-640/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-640/2017

Дело №5-640/2017


Постановление

по делу об административном правонарушении

пос.Ола

18 декабря 2017 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Корнеев П.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Профессионального образовательного учреждения «Ольский спортивно-технический клуб Магаданского регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России») ФИО1, <данные изъяты> сведений в отношении которого о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

Установил:

20 ноября 2017 года в 15:00 час. в г.Магадане по адресу: ул.Дзержинского, д.1, каб. №16 специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее Управление) ФИО2 было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, совершенное начальником ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России» ФИО1.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: В период с 22.05.2017 по 19.06.2017 на основании распоряжения Управления от 23.03.2017 №75-р в отношении ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России» проведена плановая документарная проверка деятельности организации. По результатам проведенной проверки, в соответствии с пп.5 п.5 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Управлением вынесено предупреждение от 19.06.2017 №49/04-20/1573 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства РФ, которое получено учреждением 04.07.2017. В указанном предупреждении ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России» было предложено устранить нарушения в срок до 01.11.2017, представив в Управление документы, подтверждающие избрание коллегиальных органов управления Учреждения (Общее собрание работников Учреждения и Педагогический совет). Однако в установленный срок указанные в предупреждении от 19.06.2017 №49/04-20/1573 документы в Управление представлены не были.

Таким образом, указанное предупреждение в установленный срок до 01.11.2017 не исполнено. В связи, с чем в отношении начальника ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России» ФИО1 20.11.2017 был составлен протокол №05-н от 20.11.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Начальник ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России» ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от него не поступало.

Представитель административного органа, составившего протокол, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Учитывая изложенное, полагаю, что в данном случае имеются все основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся, представителя административного органа составившего протокол и должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии вины начальника ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России» ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения по следующим основаниям.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение.

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Так из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.06.2017 начальником Управления ФИО3 в адрес ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России» направлено предупреждение №49/04-20/1573 от 19.06.2017 об устранении нарушения законодательства РФ. Предупреждение получено представителем учреждения 04.07.2017.

В соответствии с предупреждением №49/04-20/1573 от 19.06.2017 ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России» было предложено устранить выявленные нарушения и представить в Управление документы, подтверждающие их устранение в срок до 01.11.2017.

При указанных обстоятельствах, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока, то есть правонарушение совершено начальником ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России» Перепелицей М.Н. - 02.11.2016.

Вышеуказанное предупреждение является достаточно конкретизированным в части порядка и способа его исполнения, и соответственно не исполненным со стороны начальника ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России» ФИО1 в установленный срок, что подтверждается материалами настоящего дела, исследованными в судебном заседании.

Законность данного предупреждения начальником ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России» Перепелицей М.Н. не оспаривалась и сроки его исполнения не продлевались.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст.2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностными лицами юридического лица являются руководители и другие работники юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно приказа №67-к от 10.05.2016 ФИО1 вступил в должность начальника ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России» с 10 мая 2016 года.

В силу ч.3 ст.2.1, ст.2.4 КоАП РФ субъектами административной ответственности за совершение правонарушений, являются юридические и должностные лица, при этом привлечение к административной ответственности юридических лиц не исключает возможности одновременного привлечения к административной ответственности виновных должностных лиц.

Вина должностного лица - начальника ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №06-н от 20.11.2017, которым установлен факт совершения административного правонарушения; заверенными копиями: предупреждения №49/04-20/1573 от 19.06.2017, обязывающего начальника ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России» устранить выявленные нарушения в срок до 01.11.2017; Устава ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России»; свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России» №4914040054 от 09.02.2016; протокола №3 заседания президиума Магаданского регионального отделения ДОСААФ России от 06.05.2016; приказа №67-к от 10.05.2016 о вступлении в должность ФИО1; приказа №106-П от 27.10.2016 об утверждении планов проверок Управления Министерства юстиции РФ по Магаданской области и ЧАО на 2017 год; плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год; распоряжения №141-р от 10.05.2017 Управления Министерства юстиции РФ по Магаданской области и ЧАО о проведении плановой документарной проверки ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России»; уведомления о проведении проверки от 10.05.2017 исх. №49/04-20/1196; акта проверки ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России»» №2-н от 19.06.2017; сопроводительного письма от 19.06.2017 исх. №49/04-20/1574 о направлении в адрес ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России» итоговых документов плановой документарной проверки; уведомления о вручении почтового отправления представителю юридического лица 04.07.2017; телефонограммы от 14.11.2017 №306 об уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России» по состоянию на 20.11.2017.

Невыполнение начальником ПОУ «Ольский СТК ДОСААФ России» Перепелицей М.Н. в установленный срок законного предупреждения должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства, судьей квалифицируется по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, как и обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по данному делу, отсутствуют.

Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наложение на должностных лиц административного штрафа в размере - от одной до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При определении ФИО1 вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного им правонарушения, посягающего на установленный порядок управления, его личность, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, считаю возможным в данном случае, ограничится назначением последнему наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника Профессиональное образовательное учреждение «Ольский спортивно-технический клуб Магаданского регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - административный штраф в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Магаданской области (Управление Министерства юстиции РФ по Магаданской области и ЧАО), ИНН <***>, р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г.Магадан, БИК 044442001, ОКТМО 44701000, КБК 31811690040040000140.

Разъяснить ФИО1 обязанность в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу добровольно уплатить штраф и сообщить в Ольский районный суд. При неуплате штрафа в указанный срок, к правонарушителю будут применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция, которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы (прокурором протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья <данные изъяты> П.М. Корнеев