Решение № 12-8/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 12-8/2017

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

17 февраля 2017 года <адрес>

Судья Доволенского районного суда <адрес> Буянова Н.А.,

при секретаре Шмидт А.В.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Тимошенко Т.Е.,

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

представителя Доволенского сельсовета <адрес> ФИО,

рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии Доволенского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Доволенского района Новосибирской области обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии <данные изъяты> сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Постановлением административной комиссии <данные изъяты> сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» за торговлю ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут продукцией, не произведенной в личном подсобном хозяйстве.

Считает, что данное постановление подлежим отмене по тем основаниям, что при вынесении постановления по делу административной комиссией были допущены нарушения действующего административного законодательства, а именно: при рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, наказание назначено без их учета.

В судебном заседании помощник прокурора Доволенского района Тимошенко Т.Е. просила протест удовлетворить по указанным в нем основаниям.

ФИО1 в судебном заседании выразила согласие с протестом прокурора Доволенского района, считает, что постановление является незаконным.

Представитель Доволенского сельсовета Доволенского района ФИО в судебном заседании полностью согласен с доводами протеста. Пояснил, что о дате и времени заседания административной комиссии <данные изъяты> сельсовета ФИО1 была извещена надлежащим образом. Во время оглашения протокола об административном правонарушении покинула зал заседаний, в связи с чем, выяснить ее отношение к совершенному правонарушению не представилось возможным. Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность ФИО1 обсуждались комиссией, однако не указаны в постановлении о назначении административного наказания.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу об удовлетворении протеста прокурора.

Принципами законодательства об административных правонарушениях в Новосибирской области согласно ст. 1.4 Закона НСО № 99-ОЗ является равенство граждан, должностных и юридических лиц, совершивших административное правонарушение, перед законом, презумпция невиновности, обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, а также иные принципы, прямо предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административным правонарушениях либо вытекающие из закрепленных в нем положений.

Ст. 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО1 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а именно: за осуществление торговли продукцией, не произведенной в своем личном подсобном хозяйстве на территории, прилегающей к микрорынку ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении относятся установление лица, совершившего противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

Таким образом, в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией <данные изъяты> сельсовета Доволенского района Новосибирской области указано на совершение ФИО1 административного правонарушения, однако не учтены личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения судом жалобы сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истекли, постановление административной комиссии <данные изъяты> сельсовета Доволенского района Новосибирской области подлежит отмене, а материалы дела подлежат направлению для нового рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 – 30.8 КоАП судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Доволенского района Новосибирской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии <данные изъяты> сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в отношении ФИО1 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию <данные изъяты> сельсовета Доволенского района Новосибирской области.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: подпись

Верно: Судья Доволенского районного суда: Буянова Н.А.