Решение № 2-319/2023 2-319/2023~М-361/2023 М-361/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2-319/2023

Гражданское дело № 2-319/2023.

УИД 68RS0019-01-2023-000440-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Петровское 19 июля 2023 года.

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Петровского района Тамбовской области об устранении выявленных нарушений закона по обеспечению безопасности дорожного движения по обеспечению безопасности дорожного движения по ул. Советская с. Крутое,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Тамбовской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Петровского района Тамбовской области в котором просит обязать администрацию Петровского районаТамбовской области в срок до 01.09.2023 принять организационные меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно:

- на ул. Советская у д. 17 с. Крутое демонтировать дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», и установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019);

- на ул. Советская у д. 23/2 с. Крутое демонтировать дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги», и установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019);

- на ул. Советская близ дома 23/2 с. Крутое, нанести дорожную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23 «Дети» (расположено возле здания школы) (в соответствии с требованиями п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019).

В обоснование иска указано, что прокуратурой Петровского района в рамках исполнения поручения прокуратуры области проведена дополнительная проверка исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности.

В ходе проведения проверки прокуратурой района 31.05.2023 совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» был осуществлен выезд в с. Песковатка Петровского района Тамбовской области, в ходе которого выявлены нарушения в сфере организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно:

- на ул. Советская у д. 17 с. Крутое установлен знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», а должен применяться знак 2.1 «Главная дорога» (в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019);

- на ул. Советская у д. 23/2 с. Крутое установлен знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги», а должен применяться знак 2.1 «Главная дорога» (в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019);

- на ул. Советская близ дома 23/2 с. Крутое, не обеспечено применение дорожной разметки 1.24.1, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети» (расположено возле здания школы) (в нарушение п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019).

Нарушения вышеуказанных требований законодательства создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, ставят под угрозу здоровье и жизни людей на территории сельсовета, в том числе несовершеннолетних, создают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий в пределах территории населенного пункта, что недопустимо.

В судебном заседании истец - представитель прокуратуры Петровского района помощник прокурора Паборская Н.А. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик - представитель администрации Петровского района Тамбовской области о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал. В своём заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации района. Исковые требования прокурора признаёт полностью.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований закреплено ст.45 ГПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021, с изм. от 27.10.2022) «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ-196) задачами ФЗ-196 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 ФЗ-196, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ № 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ № 196-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»к вопросам местного значения относятся:дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 3 данного Закона дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 6.2.29 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 года № 1245-ст (далее ГОСТ Р 52289-2019), разметку 1.24.1 допускается применять для дублирования дорожных знаков: 1.24.1 - для дублирования предупреждающих знаков.

Разметку 1.24.1 наносят на расстоянии от 20 до 30 м после места установки соответствующего предупреждающего знака.

На многополосных дорогах разметку 1.24.1 наносят на каждой полосе, предназначенной для движения в данном направлении.

Разметку 1.24.1, дублирующую знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надпись «Дети» на проезжей части непосредственно на опасном участке или перед пешеходным переходом с использованием шрифта высотой 1,6 (4,0) м. Надпись следует выполнять шрифтом, имеющим пропорции шрифта разметки 1.22 по ГОСТ Р 51256.

Согласно п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019, знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка и перед перекрестком (рисунок В.4а).

На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в с. Крутое Петровского района Тамбовской области, выявлены нарушения в сфере организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно:

- на ул. Советская у д. 17 с. Крутое установлен знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», а должен применяться знак 2.1 «Главная дорога» (в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019);

- на ул. Советская у д. 23/2 с. Крутое установлен знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги», а должен применяться знак 2.1 «Главная дорога» (в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019);

- на ул. Советская близ дома 23/2 с. Крутое, не обеспечено применение дорожной разметки 1.24.1, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети» (расположено возле здания школы) (в нарушение п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019).

Таким образом, нарушения указанных выше норм действующего законодательства создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, ставят под угрозу здоровье и жизни людей на территории с. Крутое, в том числе несовершеннолетних, создают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий в пределах территории населенного пункта, что недопустимо.

Поэтому, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законные, обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Петровского района Тамбовской области об устранении выявленных нарушений закона по обеспечению безопасности дорожного движения по ул. Советская с. Крутое - удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского района Тамбовской области в срок до 01.09.2023 принять организационные меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно:

- на ул. Советская у д. 17 с. Крутое демонтировать дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», и установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019);

- на ул. Советская у д. 23/2 с. Крутое демонтировать дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги», и установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019);

- на ул. Советская близ дома 23/2 с. Крутое, нанести дорожную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23 «Дети» (расположено возле здания школы) (в соответствии с требованиями п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2023г.

Судья Д.В. Сысоев