Решение № 2-1707/2026 2-1707/2026~М-699/2026 М-699/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2-1707/2026

Дело №2-1707/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 апреля 2026 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Клюшневой А.А.,

с участием представителя истца комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №№,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом г. Хабаровска к ФИО2 о возложении обязанности освободить земельный участок от некапитального сооружения – гаража за счет собственных средств, взыскании судебной неустойки,

установил:

Комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом обратился в суд к ФИО2 с иском о возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании судебной неустойки. В обоснование исковых требований указано, что земельный участок площадью около 23 кв.м., расположенный по <адрес> кадастровый квартал №, относящийся к землям, государственная собственность, используется ФИО2 под размещение гаража являющегося некапитальным сооружением без правоустанавливающих документов (заявление ФИО2 об использовании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ), на схеме №.

В соответствии с документацией по перепланировке территории в границах <адрес>, утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, в месте размещения гаража предусмотрено формирование земельного участка для размещения объектов образования (школа).

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №№, размещение объектов образования осуществляется при виде разрешенного использования земельного участка - Образование и просвещение (код по классификатору 3.5). При указанном виде разрешенного использования предусмотрено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для воспитания, образования и просвещения. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.5.1 -3.5.2.

Кроме того, пунктом 20 статьи 1 ГрК РФ установлено, что объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, муниципальных округов, городских округов.

При этом в соответствии со статьей 2 ГрК РФ градостроительная деятельности должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территории, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, документацией по планировке территории определено, что в месте нахождения гаража предусмотрено размещение объекта капитального строительства (школа), который оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие городского округа «Город Хабаровск», размещение иных объектов, за исключением тех, которые предназначены для дошкольного образования, не предусмотрено.

Следовательно, гараж установлен с нарушением земельного и градостроительного законодательства.

В целях освобождения земельного участка ответчику направлено уведомление об освобождении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент подачи иска в суд земельый участок от гаража не освобожден.

На основании изложенного Комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом проси обязать ФИО2 освободить за счет собственных средств земельный участок, находящийся Центральном районе города Хабаровска в районе <адрес>, от гаража, являющегося некапитальным сооружением, а именно: демонтировать и вывезти гараж, являющийся некапитальным сооружением, с занимаемого земельного участка в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также в случае не исполнения решения суда взыскать с ответчика неустойку в сумме № руб. за 1 месяц просрочки.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял. Представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны, извещенной о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования и изложенные в нем доводы, просила их удовлетворить.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права собственности.

В соответствии с п.1 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В то же время, федеральный законодатель в абзаце 2 п.11 ст.1 ЗК РФ определил, что при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

В силу п.3 ч.1 статьи 16 Федерального закона Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Земельный участок, как объект земельных отношений и объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (подп.1 п.1, п.3 ст.6 ЗК РФ).

По общему правилу, изложенному в п.2 ст.11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с абз.2 п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п.1.1 Положения о Комитете администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 №464, Комитет администрации города Хабаровска по управлению районом является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

Комитет создан на основании муниципального правового акта с целью исполнения отдельных полномочий в рамках вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.1.4 Положения).

Как следует из Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, в функции комитета входит, в том числе: представление интересов администрации города Хабаровска в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах государственной власти по делам, об освобождении самовольно занятых земельных участков под гаражи, являющиеся некапитальными сооружениями, а также самовольно установленных движимых вещей на территории береговых полос водных объектов (п.2.4.12.).

Так же одной из его функций по вопросам землепользования является организация работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных сооружений, нестационарных торговых объектов, также иных объектов, виды которых установлены Правительством РФ право на размещение, которых предоставляется комитетом в соответствии с п.3 ст.39.36 Земельного кодекса РФ, а также в случаях, когда освобождение земли и земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо во интересах муниципального образования (п.2.4.3).

В соответствии с п.2 ст.72 ЗК РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

При этом под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1 ст.72 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью приблизительно 23 кв.м., расположенный в Центральном районе г. Хабаровска в районе <адрес>, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, используется ФИО2 под размещение гаража являющегося некапитальным сооружением без правоустанавливающих документов (заявление ФИО2 об использовании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ), на схеме №.

В соответствии с документацией по перепланировке территории в границах <адрес>, утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, в месте размещения гаража предусмотрено формирование земельного участка для размещения объектов образования (школа).

В целях освобождения земельного участка от гаража Комитетом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об освобождении земельного участка №.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом просит возложить на ФИО2 обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить за счет собственных средств земельный участок, находящийся в Центральном районе города Хабаровска в районе жилого <адрес>, от гаража, являющегося некапитальным сооружением, а именно: демонтировать и вывезти гараж, являющийся некапитальным сооружением, с занимаемого земельного участка.

Разрешая заявленное требование, суд руководствуется следующим.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст.39.2 Земельного кодекса РФ).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», судам необходимо учитывать, что в силу статей 304,305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В подпункте 2 п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ, определено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В свою очередь, защита гражданских прав, в силу положений ст.12 ГК РФ, может осуществляться путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Выше судом отмечалось, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если будет установлено, что действия ответчика нарушают право собственности истца или законное владение, а равно имеется реальная угроза нарушения таких прав.

Следовательно, наличие права собственности истца или законного владения земельным участком, нарушение таких прав, не связанное с лишением владения, и нарушение права собственности или законного владения непосредственно ответчиком, является той совокупностью юридически значимых обстоятельств, которая должна быть установлена судом при разбирательстве настоящего дела для удовлетворения иска.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями ч.1 ст.16 названного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (п.3); организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4).

Согласно пп.2 п.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ГК РФ, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Уставом городского округа «Город Хабаровск», Правилами благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677, не допускается неправомерное использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена, и неправомерного размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена.

В соответствии с положением о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 №464, представляет интересы администрации города Хабаровска в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах государственной власти об освобождении самовольно занятых земельных участков от нестационарных торговых объектов, проводит мероприятия по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения нестационарных торговых объектов.

Суд, исходя из ч.2 ст.195 ГПК РФ, основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, при этом в силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в ходе разбирательства дела судом установлено, что ответчик использует земельный участок, находящийся в Центральном районе г. Хабаровска в районе в районе жилого <адрес>, без правоустанавливающих документов, суд признает заявленное Комитетом администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом требование о возложении на ФИО2 обязанности освободить за счет собственных средств земельный участок, находящийся в Центральном районе города Хабаровска в районе жилого <адрес>, от гаража (по схеме №, являющегося некапитальным сооружением, а именно: демонтировать и вывезти гараж, являющийся некапитальным сооружением, с занимаемого земельного участка, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, обратил внимание на то, что такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела и только при наличии соответствующего ходатайства истца.

В части 2 ст.206 ГПК РФ, законодатель также предусмотрел, что в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ФИО2 должно быть исполнено решение суда – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая заявленное истцом требование о взыскании с ответчика судебной неустойки за несвоевременное исполнение решения суда, суд руководствуется следующим.

На основании п.1 ст.308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с п.1 ст.308.3 ГК РФ, в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте28 Постановления от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

При этом размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7).

С учетом изложенного, основываясь на принципах справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд, считает необходимым заявленное истцом требование о взыскании судебной неустойки удовлетворить частично и взыскать с ФИО2 в пользу Комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Требования комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом г. Хабаровска удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> края, паспорт №, освободить за счет собственных средств земельный участок, находящийся в Центральном районе г. Хабаровска в районе жилого <адрес> от гаража, являющегося некапитальным сооружением, а именно демонтировать и вывезти гараж, являющийся некапитальным сооружением, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> края, паспорт №, в пользу комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом г. Хабаровска (ИНН №) неустойку за несвоевременное исполнение решений суда в размере № рублей ежемесячно.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2026 г.

Судья И.В. Пляцок