Решение № 2А-1-150/2017 2А-150/2017 2А-150/2017~М-163/2017 М-163/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-1-150/2017

№ 2а-1-150/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г. Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Конышевой И.Н.,

при секретаре Симакиной С.Н.,

с участием помощника прокурора Аркадакского района Перченко О.А.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Аркадакского районного суда Саратовской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аркадакского района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> и обязании устранить неисправности пожарных гидрантов,

установил:

Прокурор Аркадакского района Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области и обязании устранить неисправности пожарных гидрантов. В обоснование требований указал, что прокуратурой Аркадакского района Саратовской области в июне 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности администрацией муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области. 06 апреля 2017 года в адрес главы администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области внесено представление № 35-2017 об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, в части приведения в рабочее состояние 11 пожарных гидрантов на территории г. Аркадак. По результатам рассмотрения представления в адрес прокуратуры района была представлена информация, согласно которой конкретных мер по проведению ремонтных работ по приведению в рабочее состояние пожарных гидрантов не принято.

Проведенной проверкой установлено, что пожарные гидранты являются неотъемлимой частью объектов водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования г. Аркадак.

Статьей 32 Устава муниципального образования г. Аркадак определено, что исполнение полномочий исполнительно – распорядительного органа муниципального образования город Аркадак Аркадакского муниципального района возлагается на администрацию Аркадакского муниципального района Саратовской области.

В ходе проверки выявлено, что из 19 пожарных гидрантов 11 неисправны. Неисправные гидранты расположены по адресу:

- <...> (отсутствует люк колодца, пожарная колонка не наворачивается);

- <...> рядом с кинотеатром «Космос» (пожарная колонка не наворачивается);

- <...> рядом с МБОУ СОШ №1 (пожарная колонка не наворачивается, засорено спусковое отверстие);

- <...> в районе Аркадакского участка ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» (сорвана штанга) находятся в неисправном состоянии;

- <...> (отсутствует люк колодца, пожарная колонка не наворачивается, засорено спусковое отверстие);

- <...> (сорвана штанга);

- <...> (колодец заполнен водой);

- <...> (колодец заполнен водой, отсутствует колонка);

- <...> в районе Дома культуры (сорвана штанга);

- <...> в районе ЖКХ (сломана колонка);

- <...> (сорвана штанга).

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, обязать администрацию муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области устранить неисправности пожарных гидрантов, расположенных по адресу: <...> рядом с кинотеатром «Космос»; ул. Л. Толстого рядом с МБОУ СОШ №1; ул. Степная, в районе Аркадакского участка ООО «Газпром межрегионгаз Саратов»; ул. Привокзальная; ул. Степная, <...> в районе Дома культуры; ул. Чапаева, в районе ЖКХ; ул. Пушкина, д.7.

В судебном заседании помощник прокурора Аркадакского районного района поддержал требования.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области ФИО1 административные исковые требования признал.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Как следует из статьи 6 ФЗ РФ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 63 ФЗ РФ № 123-ФЗ, первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В силу положений ст. 68 ФЗ РФ № 123-ФЗ, на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 127, ст. 128 ФЗ РФ № 123-ФЗ, пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения. Пожарные колонки должны обеспечивать возможность открывания (закрывания) подземных гидрантов и присоединения пожарных рукавов для отбора воды из водопроводных сетей и её подачи на цели пожаротушения. Пожарные рукава (всасывающие, напорно-всасывающие и напорные) должны обеспечивать возможность транспортирования огнетушащих веществ к месту пожара. Соединительные головки должны обеспечивать быстрое герметичное и прочное соединение пожарных рукавов между собой и с другим пожарным оборудованием. Прочностные и эксплуатационные характеристики пожарных рукавов и соединительных головок должны соответствовать техническим параметрам используемого пожарными подразделениями гидравлического оборудования.

Статьей 32 Устава муниципального образования город Аркадак определено, что исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Аркадак Аркадакского муниципального района Саратовской области возлагается на администрацию муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Аркадакского района Саратовской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о пожарной безопасности администрацией муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области. В ходе проведения проверки установлено, что пожарные гидранты являются неотъемлимой частью объектов водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования г. Аркадак.

В состав водопроводной сети входят пожарные гидранты, расположенные по адресам: <...> (горгаз); ул. Ленина, д.171; ул. Ленина, кинотеатр «Космос»; ул. Л. Толстого, МБОУ СОШ №1; ул. Степная, МКК; ул. Федина, д.33; ул. Балашовская, д.72; ул. Степная, д.24; ул. Ленина, д.140; ул. Привокзальная; ул. Федина, д.15; ул. Чапаева, ДК; ул. Набережная, д.49; ул. Чапаева, ЖКХ; ул. Балашовская, д.52; <...>

Факт неисправности гидрантов, расположенных по адресу:

- <...> (отсутствует люк колодца, пожарная колонка не наворачивается);

- <...> рядом с кинотеатром «Космос» (пожарная колонка не наворачивается);

- <...> рядом с МБОУ СОШ №1 (пожарная колонка не наворачивается, засорено спусковое отверстие);

- <...> в районе Аркадакского участка ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» (сорвана штанга) находятся в неисправном состоянии;

- <...> (отсутствует люк колодца, пожарная колонка не наворачивается, засорено спусковое отверстие);

- <...> (сорвана штанга);

- <...> (колодец заполнен водой);

- <...> (колодец заполнен водой, отсутствует колонка);

- <...> в районе Дома культуры (сорвана штанга);

- <...> в районе ЖКХ (сломана колонка);

- <...> (сорвана штанга),

подтверждается актом проверки технического состояния пожарных гидрантов от 15 мая 2017 года и сторонами не оспаривается.

Администрация муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области не обеспечивает надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов согласно перечню, неисправность которых выявлена в ходе проведенной проверки.

В связи с изложенным, административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 283-285 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Аркадакского района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области и обязании устранить неисправности пожарных гидрантов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района саратовской области.

Обязать администрацию муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области устранить неисправности пожарных гидрантов, расположенных по адресу: <...> рядом с кинотеатром «Космос»; ул. Л. Толстого, рядом с МБОУ СОШ №1; ул. Степная, в районе Аркадакского участка ООО «Газпром межрегионгаз Саратов»; ул. Привокзальная; ул. Степная, <...> в районе Дома культуры; ул. Чапаева, в районе ЖКХ; ул. Пушкина, д.7.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.Н. Конышева