Постановление № 5-1078/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-1078/2018

Дело № 5-1078/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

21 ноября 2018 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, зарегистрированного по адресу: <.........>,

У С Т А Н О В И Л

23.08.2018г. Находкинской таможней в отношении ФИО1 был составлен протокол №10714000-627/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в связи с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако судебное извещение, возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В связи с чем, на основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее Союз), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под товарами понимаются – любое недвижимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Пунктом 1 ст. 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Из материалов дела установлено, что 23.07.2018 должностным лицом отдела специальных таможенных процедур т/п Морской порт Пластун Находкинской таможни были проведены таможенные операции по оформлению прибывшего на таможенную территорию ЕАЭС из порта Акита (Япония) судна т/х «Ark» и таможенный контроль в форме таможенного досмотра судна.

В ходе досмотра помещения ходового мостика в штурманском столе были обнаружены товары иностранного производства: виски марки «Torys Extra» в количестве 2-х бутылок емкостью по 700 мл каждая; виски марки «Black Clear»в количестве 2-х бутылок емкостью по 4000 мл каждая; виски марки «Chivas Regal 12 Blended Scotch Whisky» в количестве 2-х бутылок емкостью по 700 мл каждая с пробниками одинакового наименования в количестве 2-х бутылочек емкостью 50 мл каждая; вино марки «Franzia California White» в количестве 5 тетрапакетов емкостью по 3000 мл каждый (совокупное количество алкогольных напитков составило 25,9 л), которые не были предъявлены таможенному наряду при оформлении судна на прибытие и не были задекларированы в нарушение требований ТК ЕАЭС по установленной форме.

Данные товары также не были указаны в документах, предоставляемых таможенному наряду при проведении таможенного контроля судна и перевозимых товаров (генеральной, грузовой декларациях, декларации о личных вещах экипажа).

В ходе таможенного контроля было установлено, что данные алкогольные напитки принадлежат капитану судна т/х «Арк» ФИО1, который при таможенном оформлении судна на прибытие в порт Пластун воспользовался правом льготного ввоза товаров для физических лиц, предъявил и заявил таможенному наряду 3 литра алкогольных напитков, приобретенных им за границей.

Таким образом, совокупное количество всех алкогольных напитков, ввезенных ФИО1 на таможенную территорию ЕАЭС, составило 28,9 литров.

Статьей 255 ТК ЕАЭС определено, что ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией.

Пунктом 4 ст. 255 ТК ЕАЭС установлено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Советом Евразийской Экономической комиссии утверждено Решение от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение), согласно подпункту «а» пункта 1 которого, стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов определяются согласно приложению № 1.

Пунктом 5 Приложения № 1 к Решению установлено, что для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей могут ввозиться алкогольные напитки, пиво, ввозимые в сопровождаемом и (ли) несопровождаемом багаже в количестве 3 л в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18 летнего возраста.

Пунктом 7 Приложения № 2 к Решению установлено, что для личного пользования алкогольные напитки и пиво, в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3 литров, но не более 5 литров ввозятся по ставке 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.

Приложением № 5 Решения установлено, что алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 литров, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

Таким образом, предусмотренное законодательством право льготного ввоза товаров для физических лиц, предусматривает ввоз алкогольной продукции в количестве 3 литров.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения данной главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В силу ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется пассажирская таможенная декларация.

Учитывая изложенное, вышеуказанные товары в совокупном количестве алкогольных напитков 25,9 л, обнаруженные в ходе таможенного досмотра, принадлежащие ФИО1, превысили предмет льготного провоза, в связи с чем, подлежали декларированию в письменной форме.

Однако ФИО1 данный по установленной форме товар не задекларировал, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: генеральной декларацией т/х «Ark» от 23.07.2018; грузовой декларацией т/х «Ark» от 23.07.2018; декларацией о судовых припасах т/х «Ark» от 23.07.2018; судовой ролью т/х «Ark» от 23.07.2018; декларацией о личных вещах экипажа т/х «Ark» от 23.07.2018; актом таможенного осмотра № 10714040/230718/000014; протоколами опросов ФИО1, ФИО2, ФИО3; протоколом изъятия вещей и документов от 23.07.2018г.; заключением эксперта серия 18 № 0200320597.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должен не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований действующего законодательства.

Однако в нарушение требований ТК ЕАЭС, ФИО1 зная, что им на таможенную территорию ввезены товары (алкогольные напитки), объем которых превышает установленные нормы ввоза, незадекларировал их по установленной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Так, в нарушение норм ТК ЕАЭС ФИО1 зная, что им на таможенную территорию ЕАЭС ввезены товары (алкогольные напитки), объем которых превышает установленные нормы ввоза, не проявил требуемой заботливости и осмотрительности, и не задекларировал ввезенные товары по установленной форме. Как следует из опроса ФИО1, ему известно действующее таможенное законодательство в части перемещения товаров для личного пользования, однако он не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, ввиду того, что он забыл о приобретенных алкогольных напитках, ввезенных им на таможенную территорию. ЕАЭС (порт Пластун), в результате чего совершил административное правонарушение по неосторожности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения полностью доказана.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых не были заявлены.

В данном случае, рыночная стоимость предмета административного правонарушения – вышеуказанных товаров, сведения о которых не были заявлены, согласно заключению эксперта Союза «Приморская торгово-промышленная палата» серия 18 № 0200320597 от 17.08.2018г., по состоянию на 23.07.2018 составила 20 985,99 руб.

В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Между тем, изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса), поэтому суд при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах.

Оборот спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, указанных в ст. 10.2 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", удостоверяющих легальность их производства и оборота.

В связи с тем, что у ФИО1 отсутствовали документы, необходимые для подтверждения законности производства и оборота вышеуказанной изъятой спиртосодержащей продукции, данная продукция в силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежит уничтожению.

При назначении наказания учитываются требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ФИО1 нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; сведения о его имущественном и финансовом положении.

Также учитывается отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – раскаяние ФИО1 в содеянном в ходе производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что от суммы 20 985,99 руб. составляет 10 493 руб. без конфискации товаров, явившихся предметами совершения административного правонарушения.

Часть товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно: виски марки «Torys Extra» в количестве 1-ой бутылки емкостью 700 мл; виски марки «Black Clear»в количестве 1-ой бутылки емкостью 4000 мл; виски марки «Chivas Regal 12 Blended Scotch Whisky» в количестве 1-ой бутылки емкостью 700 мл с пробником одинакового наименования в количестве 1-ой бутылочки емкостью 50 мл; вино марки «Franzia California White» в количестве 1 тетрапакет емкостью 3000 мл в ходе проведения экспертизы, согласно материалам дела, были уничтожены.

Оставшаяся часть товара: виски марки «Torys Extra» в количестве 1-ой бутылки емкостью 700 мл; виски марки «Black Clear»в количестве 1-ой бутылки емкостью 4000 мл; виски марки «Chivas Regal 12 Blended Scotch Whisky» в количестве 1-ой бутылки емкостью 700 мл с пробником одинакового наименования в количестве 1-ой бутылочки емкостью 50 мл; вино марки «Franzia California White» в количестве 4 тетрапакета емкостью по 3000 мл каждый, согласно акту приёма-передачи имущества на ответственное хранение от 09.08.2018 (л.д. 70-71), находится на хранении в камере вещественных доказательств Находкинской таможни и подлежит уничтожению.

Издержек по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, зарегистрированного по адресу: <.........> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 493 (десять тысяч четыреста девяносто три) руб. без конфискации товаров, явившихся предметом совершения административного правонарушения

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный Департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет 40101810800000002901; КБК 153 1 16 04000 01 6000 140 «Штрафы», код Находкинской таможни 10714000; УИН 15310107140000627189.

Предмет административного правонарушения: виски марки «Torys Extra» в количестве 1-ой бутылки емкостью 700 мл, доля этилового спирта 40%; виски марки «Black Clear»в количестве 1-ой бутылки емкостью 4000 мл, доля этилового спирта 37%; виски марки «Chivas Regal 12 Blended Scotch Whisky» в количестве 1-ой бутылки емкостью 700 мл с пробником одинакового наименования в количестве 1-ой бутылочки емкостью 50 мл, доля этилового спирта 40%; вино марки «Franzia California White» в количестве 4 тетрапакета емкостью по 3000 мл каждый, доля этилового спирта 11,5%, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Находкинской таможни – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.