Решение № 2А-787/2018 2А-787/2018 ~ М-282/2018 М-282/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-787/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-787/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 26.02.2018

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» о признании незаконным отказа в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № 51.17-МФИ-6024/17 от 26.10.2017 и обязании административного ответчика повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным иском МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» о признании незаконным отказа в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № 51.17-МФИ-6024/17 от 26.10.2017 и обязании административного ответчика повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано на то, что истица ФИО1 обратилась к ответчику за оказанием муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 26.10.2017 было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Основание отказа – отсутствие государственной регистрации <адрес> отсутствие протокола общего собрания членов с/т «Перестройка-2» о распределении земельных участков между членами садоводческого товарищества, отсутствие выписки из протокола или иного документа о предоставлении земельного участка <адрес> до 29.10.2001, схема расположения земельного участка не соответствует требованиям приказа Минэкономразвития РФ от 13.10.2016 № 658. С указанным отказом истец не согласен, так как существование с/т «Перестройка» подтверждается членской книжкой садовода, инвентаризационным списком с/т «Перестройка-2», списком членов с/т «Перестройка-2», а также иными доказательствами.

Письменные возражения на иск не поступили.

Надлежаще извещенная истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в её отсутствие. Представитель истца ФИО2 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Надлежаще извещенный административный ответчик МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» своего представителя в суд не направило, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 обратилась к ответчику за оказанием муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

26.10.2017 административным истцом было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Основание отказа – отсутствие государственной регистрации с/т «Перестройка-2», отсутствие протокола общего собрания членов с/т «Перестройка-2» о распределении земельных участков между членами садоводческого товарищества, отсутствие выписки из протокола или иного документа о предоставлении земельного участка с/т «Перестройка-2» до 29.10.2001, схема расположения земельного участка не соответствует требованиям приказа Минэкономразвития РФ от 13.10.2016 № 658.

Порядок оказания муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории регулируется Постановлением Администрации г. Махачкалы от 25.12.2015 № 5032, которым утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «Город Махачкала».

Согласно п. 2.6 для получения муниципальной услуги заявитель подает в МФЦ, в Управление заявление о предоставлении муниципальной услуги по рекомендуемой форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему административному регламенту, а также следующие документы:

1. Доверенность, оформленную в соответствии с действующим законодательством, и (или) иной документ, подтверждающий полномочия представителя (законного представителя) (1 экз., копия (с представлением оригинала), копия возврату не подлежит) (представляется в случае если заявление подписывается представителем заявителя (законным представителем)).

2. Документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица (1 экз., копия (с представлением оригинала), копия возврату не подлежит).

3. Топографическую съемку земельного участка (1 экз., оригинал (на бумажном носителе, а также на диске или флэш-носителе), подлежит возврату) (представляется в электронном виде в формате. tab,. dxf/dwg,. prx,. mid/mif,. цмм и на бумажном носителе, в масштабе 1:500-1:2000).

4. Правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) (1 экз., копия (с представлением оригинала), копия возврату не подлежит) (один из нижеперечисленных) (представляются при наличии).

5. В случае если на земельном участке находится объект (объекты) недвижимости, принадлежащий(ие) нескольким лицам, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги должны обратиться все правообладатели объекта недвижимости.

6. Письменное согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (представляется при образовании земельных участков в результате раздела исходного земельного участка) (1 экз., оригинал, возврату не подлежит).

7. Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на земельном участке или земельных участках, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров (представляется в случае если на земельном участке или земельных участках расположены здания, сооружения) (1 экз., оригинал, возврату не подлежит).

При этом основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги установлены п. 2.9.1, согласно к таким основаниям относятся:

1) заявление подано в иной уполномоченный орган (отсутствие у Управления полномочий по распоряжению земельным участком);

2) документы, представленные заявителем, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

3) заявление не соответствует требованиям приложения N 1 пункта 2.6 настоящего регламента;

4) копии документов, прилагаемых к заявлению, установленных пунктом 2.6 настоящего регламента, нечитаемы;

5) представлен неполный пакет документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента;

6) с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

7) отсутствие согласия на обработку персональных данных заявителя.

Данный перечень оснований является исчерпывающим.

Отказывая административной истце ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик в обжалуемом ответе не приводит ссылку на положение Административного регламента, послужившее основанием для отказа в предоставлении услуги. Отсутствие правового обоснования отказа в предоставлении муниципальной услуги является самостоятельным основанием для признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным.

Несостоятельной является и ссылка административного ответчика на отсутствие сведений о с/т «Перестройка-2».

Административный истицей представлена членская книжка садовода № 281 о принятии ФИО1 в члены садоводческого товарищества от 21.05.1992. На указанной книжке проставлена печать <адрес> Обжалуемый отказ в предоставлении муниципальной услуги не содержит информации о <адрес> Вопрос о том, на земле какого садоводческого товарищества расположен земельный участок истца, ответчиком не исследован.

Кроме того, согласно представленной истицей выписке из инвентаризационных списков с/т «Перестройка», выданной Управлением по архивным делам Администрации г. Махачкалы», истице ФИО1 был выдеен <адрес>

Согласно постановлению Главы г. Махачкалы от 22.03.2013 № 736 территория бывшего <адрес> получает статус квартала «Перестройка-2».

При указанных обстоятельствах ссылка на то, что садоводческое товарищество «Перестройка-2» не существовало и вывод административного ответчика том, что указанный в иске земельный участок не мог быть предоставлен административному истице ФИО1, являются преждевременными.

В то же время, считая оспариваемый отказ в предоставлении муниципальной услуги незаконным, суд не предрешает вопрос о предоставлении муниципальной услуги. Вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории должен быть решен при повторном рассмотрении заявления ФИО3 по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО7 к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № 51.17-МФИ-6024/17 от 26.10.2017 и обязать повторно надлежащим образом в 18-дневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 26.02.2018.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2018.

Судья Т.Э. Чоракаев