Решение № 2А-45/2026 2А-45/2026~М-30/2026 М-30/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2А-45/2026

Производство № 2а-45/2026

Дело (УИД) 28RS0010-01-2026-000056-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Константиновка 6 апреля 2026 г.

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Савченко Т.А.,

при секретаре ФИО3,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отделения фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Амурской области по Амурской области к ФИО6 о взыскании финансовых санкций,

установил:

фонд социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Амурской области (далее ОСФР по Амурской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в обоснование заявленных требований указало следующее. ФИО1 была зарегистрирована в качестве главы КФХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в отношении пятерых застрахованных лицах сведения по форме СЗМ-М за май 2021 года были предоставлены в территориальный орган фонда с нарушением установленного срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту в отношении ФИО1 составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № №. Заместителем управляющего ОПФР по Амурской области вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № № о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции на сумму 2 500 рублей. С целью досудебного урегулирования спора было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате финансовых санкций, однако денежные средства, в сроки установленные для добровольной уплаты, не поступили. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ОСФР по Амурской области мировым судьёй Амурской области по Константиновскому районному судебному участку вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО1 задолженности по финансовым санкциям. ДД.ММ.ГГГГ на основании возражений ФИО1 судебный приказ был отменён. На основании изложенного просит суд взыскать с ФИО2 ФИО8 финансовые санкции в сумме 2 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебное заседание не явился, извещенный своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ОСФР по Амурской области, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 заваленные требования не признала, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она не является главой КФХ, её правопреемник своевременно предоставил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за мая 2021 года.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах Российской Федерации в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлена Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно понятиям, данным в ст. 1 приведенного закона, страхователем являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие приём на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Индивидуальный (персонифицированный) учёт - это организация и ведение учёта сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 8 этого же закона (в редакции, действовавшей на день возникновения спорных правоотношений) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п. 2.3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно ч. 2 приведенной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с названным Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей на день возникновения спорных правоотношений, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)».

Формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М), предоставляемых в форме электронного документа, утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от 07.12.2016 № 1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)».

Как следует из положений ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объёме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена приведенной статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных названной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 относилась к категории страхователя по обязательному пенсионному страхованию, как индивидуальный предприниматель, ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В период своей деятельности глава КФХ ФИО1 была обязана предоставлять в установленный законом срок сведения для индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах.

По результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователя ФИО1 должностным лицом ГУ Пенсионного фонда РФ по Амурской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно списку почтовых отправлений копия указанного акта направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Решением заместителя управления отделения пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № глава КФХ ФИО1 привлечена к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции размере 2 500 рублей.

Согласно списку почтовых отправлений копия решения от ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 № направлено требование об уплате финансовых санкций от ДД.ММ.ГГГГ № в течение 10 календарных дней в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно списку почтовых отправлений данное требование направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно утверждениям административного истца в иске, в установленный срок требование об уплате финансовой санкции административным ответчиком не было исполнено.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области обратилось к мировому судье Амурской области по Константиновскому районному судебному участке с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1ёновны финансовых санкции в сумме 2 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за май 2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй вынесен судебный приказ № согласно которому с ФИО10 в пользу ОПФР по Амурской области взысканы финансовые санкции в сумме 2 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за май 2021 год.

В связи с поступлением от ФИО1 возражений судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ был отменён.

Определение об отмене судебного приказа было поучено ОПФР ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Амурской области обратилось к мировому судье Амурской области по Константиновскому районному судебному участке с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО12 финансовых санкции в сумме 2 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за май 2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй вынесен судебный приказ № согласно которому с ФИО14 в пользу ОСФР по Амурской области взысканы финансовые санкции в сумме 2 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за период мая 2021 год.

В связи с поступлением от ФИО1 возражений судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ был отменён.

Определение об отмене судебного приказа было поучено ОСФР ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчётом об отслеживании отправлений.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) заявление о взыскании соответствующих сумм подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Указанные положения свидетельствуют об ограничении срока, в течение которого орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как указано выше, первоначально административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 финансовой санкции ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ был вынесен ДД.ММ.ГГГГ и отменён в связи с поступлением возражений должника ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для обращения в суд с административным иском истёк ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный названным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных этим же Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ходатайства о восстановили пропущенного срока административным истцом не заявлено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами материального права с учётом позиции Верховного Суда РФ, учитывая, что срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате финансовой санкции является пресекательным, который истёк на день обращения административного истца с настоящим административным иском, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований к ФИО1 о взыскании финансовой санкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 95, 175 - 180 КАС РФ,

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований отделения фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Амурской области по Амурской области к ФИО7 о взыскании финансовой санкции за непредоставление в установленный законом срок сведений для индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах в размере 2 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Константиновский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Савченко

Решение суда в окончательной форме принято 14.04.2026.