Решение № 12-71/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-71/2019

№12-71/2019

УИД26RS0003-01-2019-001925-62


Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре Радченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора ООО «Завод СМС» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда ФИО3 №26/12-4661-19-И от 12.03.2019г. по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда ФИО3 №26/12-4661-19-И от 12.03.2019г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с заявлением об отмене указанного постановления, которое обосновал тем, что в материалах административного дела, возбужденного в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Завод СМС», имеются только нижеперечисленные документы: протокол об административном правонарушении; постановление по делу об административном правонарушении №26/12- 4661-19-И от 12 марта 2019 года, вынесенное главным государственным инспектором ГИТ в СК ФИО3 Иных документов (протоколов опроса свидетелей, и т.д.) материалы административного дела не содержат. О факте необъективности и не полноты проведенного административного расследования свидетельствует и то, что документы необходимые для проведения расследования главным государственным инспектором ФИО3. были получены только 28 марта 2019 года, что подтверждается сопроводительным письмом на имя главного государственного инспектора труда ФИО3, при этом главный государственный инспектор труда выносит постановление по делу об административном правонарушении №26/12-4661-19-И 12 марта 2019 года. Только на основании указанных документов главный государственный инспектор ГИТ в СК ФИО3, выносит свое незаконное постановление №26/12-4661-19-И от 12 марта 2019 года, которым признает должностное лицо - генерального директора ООО «Завод СМС», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Полагают, что материалы административного дела по факту нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, являются не полными, не объективными, что не позволило главному государственному инспектору труда ФИО3 выяснить все обстоятельства по делу об административном правонарушении. Материалы административного дела, возбужденного по факту по факту нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, не содержат каких либо доказательств на основании которых должностное лицо -ФИО3, пришла к выводу о виновности должностного лица - генерального директора ООО «Завод СМС», чем грубо нарушила требования ст. 26.2 КоАП РФ.

Просили также восстановить срок на подачу жалобы, которую мотивировали тем, что согласно п.7.5. Устава ООО «Завод СМС» исполнительным органом Общества, является генеральный директор, который осуществляет руководство текущей деятельностью Общества. Ввиду того, что 12 марта 2019 года после его обращения в ГБУЗ СК «ГКП №1» г. Ставрополя (Травмпункт) ему был поставлен диагноз «Крепитирующий тендовагинит правого предплечья» и наложена гипсовая иммобилизация от ногтевых фаланг до в\3 правого предплечья, он, как должностное лицо - генеральный директор ООО «Завод СМС» ФИО2, не мог осуществлять руководство текущей деятельностью Общества и подготовить и подписать жалобу на Постановление №26/12-4661-19-И от 12 марта 2019 года. В период с 12 марта 2019 года по 25 марта 2019 года, он находился на амбулаторном лечении, а в период с 26 марта по 08 апреля 2019 года проходил, физиотерапевтические процедуры и также находился на амбулаторном лечении. Согласно п.2.18 должностной инструкции начальника отдела кадров ООО «Завод СМС» от 04.01.2010 года начальник отдела кадров осуществляет ведение внутреннего документооборота и подготавливает приказы (распоряжения) с согласия генерального директора, с правом подписи указанных документов. В связи с получением бытовой травмы правой руки генеральным директором ФИО2, начальником отдела кадров ФИО5 12 марта 2019 года было вынесено распоряжение № «О приостановке подписания документов» до восстановления полной трудоспособности генерального директора ООО «Завод СМС». Помимо этого, юрисконсульт ФИО6 находилась в отпуске с 11 марта 2019 года с последующим увольнением и была уволена 08 апреля 2019 года. Более того, согласно штатного расписания, утвержденного приказом генерального директора на предприятии отсутствует иное должностное лицо с правом подписи юридических документов.

В судебном заседании представитель заявителя – адвокат Володарец А.Н. поддержал доводы жалобы, просил восстановить срок на ее подачу, по основаниям, изложенным в ходатайстве.

Выслушав в судебном заседании представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КРФ об АП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как указано в ч.2 с. 30.3 КРФ об АП, в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

ФИО2 представлены доказательства уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы, в связи с чем, суд, в соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным удовлетворить его ходатайство и восстановить ему срок для обжалования постановления от 12.03.2019г.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Частью первой статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что расследованию и учету в соответствии с главой 36 названного Кодекса подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Согласно части третьей указанной статьи расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат, в частности, события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), повлекшие за собой временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя.

В силу части первой статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации при несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе Российской Федерации, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с главой 36 названного Кодекса.

Судом установлено, что в ходе надзорных мероприятий, проведенных в период с 11.02.2019г. по 07.02.2019г. установлено, что 25 сентября 2018 года между ООО «Завод СМС» и ФИО1 заключен договор на оказание услуг по переработке ткани в количестве 21 тонны с 01.11.2018 по 31.12.2018 года.

Из обращения представителя ФИО1 ФИО4 следует, что ФИО1 приступил к работе с даты заключения договора - 25.09.2018. Работу осуществлял на оборудовании, предоставленном ООО «Завод СМС» (станок), по сменному графику работы.

Из пояснений ФИО1 от 06.03.2019 следует, что он работал в соответствии с графиком сменности, установленном ООО «Заводом СМС», в его обязанности входило: полное обслуживание, рубка ветоши, подача ветоши на линию, прием готового волокна, прессовка волокна, чистка оборудования, валов (без остановки оборудования), барабанов, циклонов, ремонт оборудования на котором производилась работа, уборка цеха.

19.12.2018 он приступил к работе во вторую смену с 20.00 час. до 08.00 час. по графику работодателя. Примерно в 22 час. 00 мин. на оборудовании забился барабан, который измельчает ткань, оборудование было остановлено для очистки. ФИО1 после полной остановки барабана, открыл крышку барабана и начал производить его очистку, взялся за волокна, в этот момент барабан провернулся и пальцы попали под намотанные на барабан пилы. Скорую помощь вызвал находившийся рядом работник общества ФИО9

Несчастный случай произошел на территории ООО «Завод СМС», расположенного по адресу: <адрес> А, в помещении цеха по переработке ткани на оборудовании, предназначенном для переработки отходов ткани в регенерированное волокно, для последующего применения в производство регенерированной пряжи.

Вводный инструктаж проведен с ФИО1 01.11.2018 года, о чем сделана запись в журнале регистрации вводного инструктажа.

Запись о проведении инструктажа на рабочем месте отсутствует.

В нарушение требований стати 229.1 Трудового кодекса РФ ООО «Завод СМС» не проведено расследование несчастного случая, произошедшего 19 декабря 2018 года с ФИО1

В нарушение требований Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.08.2016 № 438н (зарегистрирован Минюстом России 13.10.2016, регистрационный № 44037) у ООО «Завод СМС» отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий порядок проведения контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностным лицом, не обеспечившим в отношении работников, соблюдение требований действующего законодательства по охране труда является генеральный директор ООО «Завод СМС» ФИО2

Таким образом, в действиях должностного лица имеются признаки административного правонарушения предусмотренного по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Доводы заявителя о том, что административное расследование проведено необъективно и не в полном объеме, суд находит не состоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Так, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КРФ об АП подтверждается следующими доказательствами:

- жалобой представителя ФИО1 – ФИО4 от 30.01.2019г.;

- распоряжением (Приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от 11.02.2019г.;

- заключением государственного инспектора труда;

- актом проверки от 05.03.2019г. №26/12-4416-19-И;

- объяснительной, данной генеральным директором ООО «Завод СМС» ФИО2 05.03.2019г.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено учреждению в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КРФ об АП, суд,

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО2 пропущенный срок для обжалования постановления главного государственного инспектора труда ФИО3 №26/12-4661-19-И от 12.03.2019г. по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В удовлетворении жалобы генерального директора ООО «Завод СМС» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда ФИО3 №26/12-4661-19-И от 12.03.2019г. по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в административный состав коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.С.Ширяев