Решение № 2-328/2017 2-328/2017~М-265/2017 М-265/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-328/2017

Дело 2-328/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года город Бабаево

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего Синявиной О.А.,

при секретаре Кувайковой М.Н.,

с участием представителя истца Коновалова Д.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бабаевского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении устранить нарушения требований природоохранного законодательства,

установил:

Прокурор Бабаевского района обратился в суд с иском к ответчику о совершении определённых действий. В обоснование указал, что прокуратурой района по обращению главного специалиста по вопросам природопользования и охраны окружающей среды комитета по муниципальному хозяйству администрации Бабаевского муниципального района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО2 по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 по адресу фактического осуществления деятельности - д. <адрес> осуществляет деятельность по обращению с отходами 1-4 класса опасности, а также эксплуатирует стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - гараж, автостоянку.

Вместе с тем, в нарушение требований Федеральных Законов «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», индивидуальным предпринимателем ФИО2 не получены утвержденные нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать и направить на согласование в Управление Росприроднадзора по Вологодской области проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: <адрес>; в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника - гараж, автостоянка.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Бабаевского района Коновалов Д.В. исковые требования поддержал.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в суд не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом. Судебная повестка возвращена в суд с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, комитета по муниципальному хозяйству администрации Бабаевского муниципального района ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что она проводила проверку соблюдения природоохранного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО2 По устранению выявленных нарушений было выдано предписание, но нарушения не устранены. Исковые требования прокурора считает обоснованными.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Выслушав представителя истца Коновалова Д.В., представителя третьего лица ФИО1, исследовав и оценив представленные материалы, суд установил, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по адресу д. <адрес>.

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность: лесозаготовки, распиловка и строгание древесины, предоставление услуг по пропитке древесины.

Проверкой, проведенной главным специалистом по вопросам природопользования и охраны окружающей среды администрации Бабаевского муниципального района, по адресу фактического осуществления деятельности - д. <адрес> ИП ФИО2 осуществляет деятельность по обращению с отходами 1-4 класса опасности, а также эксплуатирует стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - гараж, автостоянку.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Статьей 1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами живых, производственных и иных помещений.

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды устанавливаются нормативы таких выбросов - предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. На основании п.1 ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Согласно п. 2, 3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Пунктом 3 ст. 18 закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 01.09.2011 года № 721, установлены требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах, согласно которым учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период; данные учета в области обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оформляются в письменном и/или электронном виде, обобщаются по итогам очередного квартала.

В нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха индивидуальным предпринимателем ФИО2 не получены утвержденные нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, ответчиком нарушаются требования Федеральных Законов «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха».

Несоблюдение требований вышеуказанного законодательства способствует нарушению интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход районного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бабаевского района удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в 60-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить на согласование в Управление Росприроднадзора по Вологодской области проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: <адрес>;

в 90-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника – гараж, автостоянка.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета Бабаевского муниципального района госпошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2017 года.

Судья

Копия верна.

Судья Синявина О.А.