Решение № 2-90/2017 2-90/2017~М-72/2017 М-72/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-90/2017

Дело № 2-90/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2017 года пос. Лежнево

Лежневский районный суд Ивановской области в составе судьи Кузнецова А.Н., при секретаре Портновой Е.А. с участием прокурора Кормашова Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Муниципальному предприятию « Водоканал» Лежневского муниципального района Ивановской области об обязании разработать проект зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Муниципальному предприятию « Водоканал» Лежневского муниципального района Ивановской области об обязании разработать проект зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В заявлении прокурора указано, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в деятельности МП «Водоканал» Лежневского муниципального района Ивановской области. По результатам проверочных мероприятий установлено, что на основании лицензии на право пользования недрами от 07.10.2013 № МП «Водоканал» Лежневского района осуществляет добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения п. Лежнево, технологического обеспечения водой предприятия и передачи другим потребителям из 15 артезианских скважин (11 действующих скважин и четырех бездействующих), расположенных по адресу: Ивановская область, Лежневский район, п. Лежнево, д. Курилиха. Скважины используются Предприятием для подачи питьевой воды населению в нарушение СанПиН 2.1.4.1110-02 при отсутствии утвержденного проекта зон санитарной охраны и заключения органа санитарно-эпидемиологического надзора на данный проект. До настоящего времени нарушения законодательства МП «Водоканал» Лежневского муниципального района не устранены. Тем самым Предприятием нарушаются требования природоохранного и санитарно эпидемиологического законодательства. Подобного рода нарушения не исключают возможности химического загрязнения подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и могут повлечь за собой возникновение различного рода инфекционных заболеваний граждан, которым подается вода из указанных артезианских скважин.

Прокурор обосновывает свою позицию положениями ст.ст. 42, 58 Конституции РФ, Водного Кодекса РФ, а так же нормами Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а так же требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02.

Просит обязать Муниципальное предприятие «Водоканал» Лежневского муниципального района Ивановской области <данные изъяты> в срок до 01.12.2017 года разработать в установленном порядке проект зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - 15 артезианских скважин (11 действующих скважин и четырех бездействующих), расположенных по адресу: <адрес>, и представить данный проект для утверждения в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.

В судебном заседании прокурор Кормашов Р.С. заявленные требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика МП «Водоканал» в судебное заседание не явился, в отзыве на заявление прокурора указано, что в настоящее время предприятием организована работа по исполнению требований прокурора, готовится смета и расчет стоимости необходимых работ, а так же заключается договор на выполнение работ. Возражений по иску прокурора предприятие не имеет. Просили рассмотреть заявление прокурора без участия представителя ответчика.

Суд полагает возможным рассмотреть заявление прокурора без участия ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах несовершеннолетних.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п. 1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Статья 39 данного закона устанавливает, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно эпидемиологических заключений.

В целях предотвращения загрязнения водных объектов постановлением Главного государственного врача РФ от 14.03.2002 № 10 утверждены Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Пунктом 1.4 настоящих СанПиН определено, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Пункт 1.6 СанПиН предусматривает, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Пунктом 1.13 СанПиН установлено, что проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны

водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

На основании Постановления Правительства Ивановской области от 23.12.2014 N 565-п органом исполнительной власти Ивановской области, утверждающим проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов является Департаменте природных ресурсов и экологии Ивановской области.

Как установлено в судебном заседании МП «Водоканал»в нарушение норм действующего законодательства осуществляет добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения п. Лежнево, технологического обеспечения водой предприятия и передачи другим потребителям из 15 артезианских скважин (11 действующих скважин и четырех бездействующих), расположенных по адресу: Ивановская область, Лежневский район, п. Лежнево, д. Курилиха при отсутствии утвержденного проекта зон санитарной охраны и заключения органа санитарно-эпидемиологического надзора на данный проект, что в свою очередь приводит к нарушению конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья, а также является нарушением охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом суд приходит к выводу, что требование прокурора законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие «Водоканал» Лежневского муниципального района Ивановской области в срок до 01.12.2017 года разработать в установленном порядке проект зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - 15 артезианских скважин (11 действующих скважин и четырех бездействующих), расположенных по адресу: Ивановская область, Лежневский район, п. Лежнево, д. Курилиха, и представить данный проект для утверждения в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья А.Н. Кузнецов

Решение в окончательной форме принято 07 апреля 2017 года