Решение № 2А-499/2021 2А-499/2021~М-462/2021 М-462/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-499/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2021 года г.Кимовск

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Улитушкиной Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Тимаковой О.В.,

с участием

представителя административного истца – помощника Кимовского межрайонного прокурора Краснова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-499/2021 по административному исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, и просил признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: https://tula.vip-steroid1.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; решение суда направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://tula.vip-steroid1.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование административных исковых требований сослался на то, что межрайонной прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки соблюдения требований федерального законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ, законодательства об охране здоровья граждан, законодательства о защите прав несовершеннолетних, по результатам которого выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом https://tula.vip-steroid1.com/ информации, предлагающей приобретение анаболических стероидов дистанционным способом. На указанном сайте представлена возможность приобретения препарата «Oxandrolone (Balkan) 25 таб. по 10 мг, Oxandrolone (Zhengzhou) 25 таб. по 10 мг», включенного в Список сильнодействующих веществ и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 года №964. Вход на сайт свободный, в том числе, и для несовершеннолетних граждан, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация на сайте, указывает Кимовский межрайонный прокурор, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения лекарственных средств, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, без рецепта врача. Несоблюдение установленных законодательством ограничений по обеспечению возможности доступа к интернет-сайтам (ресурсам), на которых содержится информация о возможности приобретения анаболических стероидов, посягает на здоровье населения, общественную нравственность неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних. Таким образом, указывает Кимовский межрайонный прокурор, сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, фактически являются распространением информации, связанной с приобретением лекарственных средств, содержащих в составе сильнодействующие вещества, без рецепта врача. В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение. Статьей 234 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта. Примечанием к данной статье установлено, что списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 года №964 утверждены списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей ст.234 Уголовного кодекса Российской Федерации. Нарушение Правил реализации лекарственных препаратов образует также состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.33 КоАП РФ. Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. На момент проведения проверки данный указатель сайта с адресом https://tula.vip-steroid1.com/, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту https://tula.vip-steroid1.com/, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством должен быть закрыт.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

В судебном заседании административный истец - помощник Кимовского межрайонного прокурора Краснов Н.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по всем основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

В силу ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Кимовского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

На основании ч.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Частью 4 ст.29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п.1, 2 ч.1 ст.1).

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона 27.07.2006 года №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.п.1, 2, 6 ст.3 вышеуказанного Федерального закона, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

На основании ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 этого же закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч.1 ст.15.1 149-ФЗ).

На основании ч.2 ст.15.1 данного Федерального закона, в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.06.2006 года №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По данному делу было установлено, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки соблюдения требований федерального законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ, законодательства об охране здоровья граждан, законодательства о защите прав несовершеннолетних, по результатам которого выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом https://tula.vip-steroid1.com/ информации, предлагающей приобретение анаболических стероидов дистанционным способом. На указанном сайте представлена возможность приобретения препарата «Oxandrolone (Balkan) 25 таб. по 10 мг, Oxandrolone (Zhengzhou) 25 таб. по 10 мг», включенного в Список сильнодействующих веществ и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 года №964. Вход на сайт свободный, в том числе, и для несовершеннолетних граждан, не требует предварительной регистрации и пароля.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесены.

Указанная информация усматривается из акта проверки от 24.05.2021 года с приложением скриншотов сайта (л.д.12-15).

По данным АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» (л.д.23-24), администратором домена https://tula.vip-steroid1.com/ по состоянию на 23.06.2021 года является Eranet International Limited.

По состоянию на день рассмотрения административного искового заявления 7.07.2021 года сайт не заблокирован, является действующим (л.д.29-30).

При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесены.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании было достоверно установлено, что в ходе осуществления поисковых запросов в браузере «Яндекс» выявлен Интернет-адрес https://tula.vip-steroid1.com// При переходе по адресу открывается Интернет-сайт, на котором размещена информация, предлагающая приобретение анаболических стероидов дистанционным способом. На указанном сайте представлена возможность приобретения препарата «Oxandrolone (Balkan) 25 таб. по 10 мг, Oxandrolone (Zhengzhou) 25 таб. по 10 мг», включенного в Список сильнодействующих веществ и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 года №964.

Нарушение Правил реализации лекарственных препаратов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.33 КоАП РФ.

Статьей 234 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Примечанием к данной статье установлено, что Списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 года №964 утверждены списки сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации; ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации; крупный размер сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Оксандролон включен в Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 года №964.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Таким образом, сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, предоставляют возможность воспользоваться услугами, связанными с приобретением анаболических стероидов дистанционным способом, фактически являются распространением информации, связанной с приобретением лекарственных средств, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, без рецепта врача.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту https://tula.vip-steroid1.com/, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством должен быть закрыт. Обеспечение доступа к указанной информации создает угрозу для неопределенного круга лиц. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются и потенциально будут пользоваться услугами сайта, не представляется возможным.

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице https://tula.vip-steroid1.com/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение сведений о доменном имени и (или) указателе страницы данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте по адресу: https://tula.vip-steroid1.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://tula.vip-steroid1.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 7.07.2021 года.