Решение № 2А-6231/2025 2А-6231/2025~М-2331/2025 М-2331/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2А-6231/2025

.....

.....


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

АДРЕС .....

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации ..... округа АДРЕС, администрации ..... округа АДРЕС о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить действия, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ, просила

признать незаконным и отмене, наложенного Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации ..... городского округа АДРЕС штрафа на сумму .....

признать незаконными действия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации ..... округа АДРЕС, выразившиеся в назначении истцу посредства Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) сведения о штрафе № на сумму .....

обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации ..... округа АДРЕС исключить из Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) сведения о штрафе № на сумму ......, наложенном на ФИО2 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации ..... округа АДРЕС;

взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере .....

Требования административного истца мотивированы тем, что административный истец является собственником жилого помещения (квартиры) площадью ..... с кадастровым номером ....., расположенного в здании с кадастровым номером ..... по адресу: АДРЕС. Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером ..... права на который зарегистрированы в ЕГРН за муниципальным образованием .....

..... Одинцовского городского суда АДРЕС находится гражданское дело № по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации ..... округа АДРЕС к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером ...... Производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения по делу №, рассматриваемому тем же судом по иску ФИО2 к Администрации ..... округа АДРЕС о признании здания многоквартирным жилым домом. ДД.ММ.ГГГГ по делу № принято решение, исковые требования ФИО2 удовлетворены, решение в законную силу не вступило.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом посредством портала Госуслуг получено уведомление о том, что получен штраф № на сумму ...... Наименование штрафа: неосновательное обогащение и проценты за пользование земельным участком с К№ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ведомство наложившее штраф: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... округа АДРЕС. При этом ни на Госуслугах, ни Почтой России, ни каким-либо иным способом ФИО2 не получила протокол/акт или иной документ которым была бы привлечена к административной ответственности в виде штрафа. К уведомлению на портале Госуслуг также не был приложен какой-либо документ, содержащий основания наложения штрафа. Административный ответчик обладает полномочиями по наложению лишь административных штрафов в рамках КоАП РФ или КоАП АДРЕС. При этом, ни КоАП РФ, ни КоАП АДРЕС (равно как и всё остальное действующее законодательство РФ) не содержит такого правонарушения как неосновательное обогащение. Взыскание неосновательного обогащения относится к сфере гражданско- правовых споров, регламентируется главой 60 ГК РФ и разрешается исключительно в судебном порядке по правилам ГПК РФ. Административный ответчик не обладает полномочиями по введению новых видов штрафов и их взысканию во внесудебном порядке. Своими действиями административный ответчик фактически превысил свои должностные полномочия и нарушил права административного истца на судебную защиту при разрешении спора о взыскании неосновательного обогащения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась через электронную приемную администрации Одинцовского городского округа к административному ответчику с просьбой предоставить возможность ознакомиться с протоколом или каким-то иным документом, которым на истца наложен штраф №. Однако по состоянию на дату написания настоящего искового заявления административному истцу ничего не известно о существовании такого документа.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящим административным иском.

Административный истец в судебное заседание до и после перерыва не явилась, извещена. Обеспечена явка представителя.

В судебном заседании до и после перерыва представитель административного истца по доверенности ФИО4 требования административного иска, с учетом уточнений, поддержала. Настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание до и после перерыва не явились, извещались надлежащим образом. Явка представителя не обеспечена, позиция по делу не представлена.

В связи с наличием сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, явка которых в судебное заседание не признана обязательной, суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, учитывая доводы представителя административного истца в обоснование требований, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как было установлено судом в ходе разбирательства по делу, ФИО2 является собственником жилого помещения (квартиры) площадью ..... с кадастровым номером ..... расположенного в здании с кадастровым номером ..... по адресу: АДРЕС. Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером ....., права на который зарегистрированы в ЕГРН за муниципальным образованием ..... городского округа АДРЕС.

Как указывает административный истец, ДД.ММ.ГГГГ ею посредством портала Госуслуг получено уведомление о том, что в отношении нее имеется штраф № на сумму ......, при этом самого постановления или иного процессуального документа ей направлено не было и существовании такого документа ей ничего не известно.

Разрешая требования по существу, суд руководствуется следующим.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, осуществляя бюджетные полномочия администратора доходов бюджета в силу ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского городского округа АДРЕС направил в адрес ФИО2 начисление суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером ..... посредством Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС УНП).

Факт такого начисление административным истцом не оспаривался, более того, административный истец сообщила суду, что в производстве ..... городского суда АДРЕС находится гражданское дело № по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского городского округа АДРЕС к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером ...... Производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения по делу №, рассматриваемому тем же судом по иску ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании здания многоквартирным жилым домом. ДД.ММ.ГГГГ по делу № принято решение, исковые требования ФИО2 удовлетворены, решение в законную силу не вступило.

ГИС УНП предназначена для обеспечения информационной базы для оплаты государственных и муниципальных услуг АДРЕС: штрафов, госпошлин, аренды муниципальной собственности, услуг детских садов, школ, секций и кружков и т.д.

Начисления для оплаты таких услуг создаются в ГИС УНП, далее информация передается в федеральную систему государственных и муниципальных платежей и выводится на порталы, в том числе в личный кабинет портала Госуслуг физических лиц, что регламентировано Постановлением АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № ..... «Об утверждении Положения о государственной информационной системе учета начислений и платежей АДРЕС и внесении изменений в некоторые постановления АДРЕС в сфере государственных информационных систем АДРЕС».

Как следует из положений ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно из ч. 1 ст. 4 КАС РФ, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае суд не усматривает нарушения прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу не установлена.

На основании изложенного, принимая во внимание приведенные положения закона, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме, так как права и законные интересы административного истца не требуют защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации ..... городского округа АДРЕС, администрации ..... городского округа АДРЕС о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить действия, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ..... областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья .....

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.