Решение № 2А-1104/2017 2А-1104/2017~М-1217/2017 М-1217/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-1104/2017

Дело № 2а-1104/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сочи 07 июня 2017 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего Леошик Г.Д.

при секретаре Сухаревской М.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представляющей также интересы ЖСК «Тасмана-2»,

представителя административного ответчика администрации города Сочи – ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4, ФИО1 к Администрации города Сочи об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО1 обратились в Хостинский районный суд г.Сочи с административным исковым заявлением к Администрации города Сочи, в котором просят признать отказ незаконным и обязать выдать разрешение на строительство сроком на 24 месяца объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом на <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с заявленными параметрами.

В обосновании своих требований административные истцы указывают, что они являются пайщиками жилищно-строительного кооператива «Тасмана-2». Последний является застройщиком земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1903 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов – для размещения и эксплуатации жилых домов, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора от 18.04.2016г. о совместной деятельности, заключенного с ООО «Остринский» (правообладателем земельного участка). Целью деятельности ЖСК «Тасмана-2» согласно Уставу является удовлетворение потребностей граждан в жилье. В связи с чем встал вопрос о строительстве многоквартирного жилого дома в 19 этажей. 25 января 2017 года ЖСК «Тасмана-2» представлены ответчику документы по вопросу оказании муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» по объекту «Многоквартирный жилой дом». Решением администрации города Сочи от 02 февраля 2017 года № отказано в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на превышение строительных нормативов. Не согласившись с указанным отказом, административные истцы обратились в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, представляющая также интересы ЖСК «Тасмана-2», настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснив вышеизложенное.

ФИО4, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации города Сочи – ФИО3, возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что представленный к заявлению на выдачу разрешения на строительство градостроительный план земельного участка датирован 30.05.2012г., то есть был выдан 5 лет назад, кроме того в нем указаны устаревшие сведения относительного градостроительных регламентов. Также проектная документация не соответствует требованиям пункта 27 постановления Правительства РФ №87, то есть отсутствует информация о мероприятиях по обеспечению доступа инвалидов. В связи с чем административному истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство объекта.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемый административным истцом отказ в выдаче разрешения на строительство принят 02 февраля 2017 года. В суд с настоящим требованием административные истцы обратились 10 мая 2017 года.

В соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, пропуск срока обращения в суд ФИО4, ФИО1 является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленного требования, при этом административный истец в соответствии со ст. 95 КАС РФ не обращался с заявлением о его восстановлении, не представив доказательств уважительности причин пропуска срока.

Другим основанием к отказу в удовлетворении административного иска являются следующие обстоятельства по существу заявленного требования.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, на основании договора от 18 апреля 2016 года о совместно деятельности, заключенным между О. и ЖСК «Тасмана-2», последний является застройщиком земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1903 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов – для размещения и эксплуатации жилых домов, расположенного по адресу: <адрес>.

25 января 2017 года ЖСК «Тасмана-2» представлен в МАУ г.Сочи «МФЦ» пакет документов по вопросу оказания муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» по объекту «Многоквартирный жилой дом»на земельном участке по <адрес>.

ФИО4 и ФИО1 Ню являются пайщиками жилищно-строительного кооператива «Тасмана-2», что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 20 апреля 2017 года.

Решением администрации города Сочи от 02 февраля 2017 года № отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку необходимо уточнить количество этажей, в разделе «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» отсутствуют поэтажные планы здания с указанием путей эвакуации инвалидов, спортивные площадки не могут учитываться в площадь озеленения земельного участка, количество квартир в проектируемом многоквартирном жилом доме 50, при этом количество машино-мест в границах отвода – 39. Также к проектной документации приложена копия согласия С. на снос объекта незавершенного строительства не заверенная в установленном порядке. Таким образом, технико-экономические показатели проектируемого объекта необходимо дополнить количеством этажей проектируемого здания, строительным объемом подземной части здания.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются, в том числе градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.

Представленный градостроительный план датирован 30 мая 2012 года, в связи с чем в нем указаны устаревшие сведения относительно градостроительных регламентов, а именно в пункте 2.2.4, согласно правилам землепользования и застройки на территории города-курорта Сочи в действующей редакции, для территориальной зоны Ж5 установлен максимальный процент застройки земельного участка – 30%, минимальные отступы от границ земельного участка – 5 метров. Также в градостроительном плане отсутствует коэффициент использования территории, введенный решением Городского Собрания Сочи от 29.09.2015 №10.

С учетом коэффициента использования территории для земельного участка, расположенного в территориально зоне Ж5, площадью 1903 кв.м. суммарная площадь строений должна составлять не более 3996,3 кв.м., однако общая площадь проектируемого объекта составляет 4710,4 кв.м..

Также согласно нормативам градостроительного проектирования Краснодарского края, утвержденным Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 16.04.2015 №78, а также СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» спортивные площадки на дворовой территории многоквартирных жилых домов должны иметь вертикальную планировку и твердое покрытие, а также ограждения, соответственно не могут учитываться в площадь озеленения земельного участка. Площадь озеленения территории квартала многоквартирной застройки жилой зоны должна составлять не менее 25% площади территории квартала.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87 утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, в котором указано, что Раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» должен содержать поэтажные планы зданий объектов капитального строительства с указанием путей перемещения инвалидов по объекту капитального строительства, а также путей их эвакуации. Однако в нарушение данного требования в данном разделе проектной документации отсутствует необходимая информация.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ администрации города Сочи в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» является законным и обоснованным, и административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО4, ФИО1 к Администрации города Сочи об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 13 июня 2017 года.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи

Леошик Г.Д.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО:СУДЬЯ: