Решение № 2-2001/2018 2-64/2019 2-64/2019(2-2001/2018;)~М-1913/2018 М-1913/2018 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-2001/2018

Дело № 2-64/2019

УИН56RS0033-01-2018-002686-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Орск 05 ноября 2019 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретарях Куцупий Д.В. и Куршель С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей истца ФИО2 и ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о понуждении произвести перерасчет размера страховой пенсии на основании архивной справки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском о признании незаконным решения начальника Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области (далее Пенсионный фонд) № от 03.08.2018 в части отказа в принятии в качестве документов, подтверждающих заработок: архивные справки о заработке № от 12.11.2013, № от 02.12.2014, № от 02.12.2014, а также в части отказа в назначении ему страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины ИПК. В обоснование иска указал, что он обратился в Пенсионный фонд за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением начальника Пенсионного фонда № от 03.08.2018 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой величины ИПК в размере №. Его величина ИПК по подсчетам Пенсионного фонда составляет №. Представленные им документы, подтверждающие заработок, а именно: справка № от 12.11.2013 за период работы в *** полевой геологической экспедиции в период с 01.01.1981 по 31.12.1985; архивная справка о заработке № от 02.12.2014 за период работы в Специализированном ремонтно-строительном управлении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Кирг. ССР с мая 1987 года по май 1988 года; архивная справка о заработке № от 02.12.2014 за период работы в Жилищно-эксплуатационном управлении № АО «***» с июня 1989 года по июль 1990 года, не приняты ответчиком к расчету ИПК, так как представлены им самостоятельно. Считает действия Пенсионного фонда незаконными.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 изменил исковые требования и просит суд: обязать Пенсионный фонд принять в качестве документов, подтверждающих заработок за пять лет для расчета размера страховой пенсии и увеличении суммы баллов: архивную справку о заработке № от 10.12.2018, справки о заработной плате № за период с мая 1987 года по май 1988 года, № за период с июня 1989 года по июль 1990 года, № от 12.11.2013; включить в страховой стаж для расчета страховой пенсии период работы в Музыкальном обществе Кирг. ССР с 31.01.1991 по 01.12.1991; включить в страховой стаж для расчета страховой пенсии периоды, подтвержденные «Карточкой счета 70 по оплате труда» период работы с 01.05.1996 по 31.12.1996 и с 01.01.1998 по 31.12.1998; обязать произвести перерасчет ИПК и назначить страховую пенсию по старости.

Определением суда от 18.01.2019 о судебном поручении, компетентному суду Кыргызской Республики было поручено истребовать: из Государственного предприятия «***» при Государственном комитете промышленности, энергетики и недропользования при Правительстве Кыргызской Республики (адрес: <адрес>) сведения о начислении заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период его работы в *** полевой геологической экспедиции с приложением лицевых счетов по заработной плате с 01.01.1981 по 31.12.1985; из Бишкекского городского государственного архива (адрес: <адрес>) сведения о начислении заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период его работы в Специализированном ремонтно-строительном управлении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Кирг.ССР. с мая 1987 года по май 1988 года и в «Жилищно-эксплуатационном управлении № АО «***» за период с июня 1989 года по июль 1990 года с приложением первичной документации. Производство по делу было приостановлено.

Согласно письму заместителя начальника главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области О.А.Ч. от 22.10.2019, поручение было передано в Департамент международного права и сотрудничества Министерство юстиции РФ письмом от 23.04.2019, для передачи компетентному органу Кыргызской Республики, и до настоящего времени запрошенная информация не представлена.

Производство по делу судом было возобновлено.

В судебном заседании ФИО1 вновь изменил исковые требования и просит обязать Пенсионный фонд произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости на основании архивной справки о заработке № от 10.12.2018 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня предоставления данной справки в Пенсионный фонд по г. Орску, по адресу: <адрес>, то есть с 14.10.2019.

В судебном заседании ФИО1 заявленные измененные требования поддержал, просил удовлетворить иск. Пояснил, что в настоящее время он является получателем пенсии, однако, заработок указанный в заявленной справке не учтен Пенсионным фондом при определении размера пенсии.

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения иска. Указала, что на момент обращения в суд ФИО1 не являлся пенсионером. С 01.10.2019 ему была назначена страховая пенсия по старости. Данная справка при назначении пенсии не учитывалась. Впервые спорная справка № от 10.12.2018 была представлена в Пенсионный фонд 14.10.2019, ранее ответчику эта справка не предоставлялась. У Пенсионного фонда имеется право проводить проверку информации в документах представленных заявителем, которые могут повлиять на пенсионные права. Решение об отказе в принятии спорной справки не принималось, также как и не принималось решение об учете сведений в справке для назначении пенсии ФИО1 Считает, что суд не должен подменять компетенцию Пенсионного фонда по оценке пенсионных прав ФИО1, и до принятия решения ответчиком по спорной архивной справке ФИО1 не может обжаловать действия Пенсионного фонда, поскольку его права на день рассмотрения дела судом не нарушены.

Заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке Пенсионного фонда ФИО1 с 01.10.2019 является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в соответствии с решением начальника Пенсионного фонда от 19.09.2019. Кроме того, решением начальника Пенсионного фонда от 23.09.2019 ФИО1 установлена федеральная социальная доплата к пенсии, и общий размер пенсии составляет *** руб. 00 коп.

14.10.2019 ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии. К данному заявлению истец приложил архивную справку № от 10.12.2018, выданную Государственным предприятием «***» при государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам при правительстве КР. В архивной справке отражены сведения о заработке ФИО1 в период с января 1981 года по декабрь 1985 года.

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что до 14.10.2019 вышеуказанная архивная справка № от 10.12.2018 в Пенсионный фонд ФИО1 не предоставлялась.

01.11.2019 начальником Пенсионного фонда принято решение о проведении проверки № в связи с предоставлением истцом заявления о перерасчете пенсии на основании архивной справки № от 10.12.2018.

Одновременно начальником Пенсионного фонда принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления № от 01.11.2019, но не более чем до 14.01.2020 в связи с проведением проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета страховой пенсии.

Таким образом, на дату рассмотрения дела судом, решение Пенсионного фонда по вопросу принятия сведений в архивной справке № от 10.12.2018 для перерасчета пенсии ФИО1 не принято.

Согласно п. 2 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из п. 6 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

П. 7 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 предусмотрено, что в случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В рассматриваемом случае суд проверяет законность действий Пенсионного органа при обращении ФИО1 за перерасчетом пенсии и законность отказа в таком перерасчете. При этом суд не вправе подменять собой уполномоченный государственный орган при установлении наличия оснований для перерасчета пенсии в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции Российской Федерации, суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

С учетом изложенных обстоятельств, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования ФИО1 о перерасчет размера страховой пенсии по старости на основании архивной справки о заработке № от 10.12.2018 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня предоставления данной справки в Пенсионный фонд по г. Орску, по адресу: <адрес>, то есть с 14.10.2019, так как на дату предъявления этих требований в суд отсутствует решение Пенсионного фонда по спорному вопросу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о понуждении произвести перерасчет размера страховой пенсии на основании архивной справки № от 10.12.2018 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение составлено 12.11.2019.