Решение № 2-1251/2019 2-1251/2019~М-1066/2019 М-1066/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1251/2019

Дело № 2-1251/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре Минаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Элисты к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация г.Элисты РК обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Решением Элистинского городского суда РК от 03 декабря 2015 года удовлетворены исковые требования ФИО1 к Администрации г.Элисты, на Администрацию г. Элисты возложена обязанность предоставить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма вне очереди общей площадью не менее 33 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь. Решение вступило в законную силу, возбуждено исполнительное производство №. Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по РК от 27 марта 2019 года на Администрацию г.Элисты возложен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Администрация г. Элисты неоднократно сообщала службе судебных приставов о том, что в настоящее время в Администрации г. Элисты находятся на исполнении 25 судебных решений о предоставлении вне очереди жилых помещений. Судебные решения исполняются, исходя из даты их вступления в законную силу и возбуждения исполнительного производства. Юридическим отделом Администрации г. Элисты в адрес Финансового управления Администрации г.Элисты направлено письмо о финансировании мероприятий по приобретению или строительству жилых помещений муниципального жилищного фонда для предоставления жилых помещений по договорам социального найма на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Решением Элистинского городского Собрания от 27 декабря 2017 года № 3 «О бюджете г. Элисты на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» согласно приложению № 4 к решению в ведомственную структуру расходов бюджета г. Элисты включено «Приобретение жилых помещений для предоставления по договорам социального найма малоимущим гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма». Просил освободить Администрацию г. Элисты от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №.

В судебное заседание представитель истца Администрации г.Элисты, третье лицо - ФИО2 в лице представителя ФИО2, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, сведений о причинах неявки суду не представили.

В судебное заседание представитель ответчика - МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО3 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила разрешить спор на усмотрение суда.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство №, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 25 января 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации г.Элисты по исполнительному листу серии № от 11 января 2016 года по делу №, о возложении обязанности на Администрацию г.Элисты предоставить ФИО1 по договору социального найма вне очереди жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК в адрес Администрации г. Элисты направлялось требование в 5-дневный срок со дня поступления указанного требования предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма площадью не менее норму предоставления, с учетом права на дополнительную жилую площадь, представить судебному приставу-исполнителю подтверждающие документы об исполнении требования.

Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, 27 марта 2019 года заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).

Согласно положениям пункта 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Администрацией города Элисты принимались меры для исполнения судебного решения. Так, 29 мая 2017 года юридическим отделом Администрации г. Элисты в адрес Финансового управления Администрации г.Элисты направлялось письменное обращение о финансировании мероприятий по приобретению или строительству жилых помещений муниципального жилищного фонда для предоставления жилых помещений по договорам социального найма на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Из ответа Финансового управления Администрации г.Элисты от 29 мая 2017 года № 187 следует, что Решением Элистинского городского Собрания от 27 декабря 2016 года № 1 «О бюджете г.Элисты на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» не предусмотрены расходы на приобретение и строительство муниципального жилищного фонда для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в связи с чем финансирование на данные цели не осуществлялось.

Согласно выписке из приложения 4 к решению Элистинского городского собрания от 27 декабря 2017 г. № 3 «О бюджете города Элисты на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 годов» с изменениями от 31 мая 2018 г. на обеспечение жильем малоимущих граждан в 2018 г., 2019 г., 2020 г. выделено по 1 133 000 руб.

Таким образом, Администрация г.Элисты надлежащим образом подтвердила, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне её контроля, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Судом не установлено уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа. Напротив, активные действия должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исключают вину должника в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в виде взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости освобождения Администрации г. Элисты от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации города Элисты к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию города Элисты Республики Калмыкия от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного на основании постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО3 от 27 марта 2019 года по исполнительному производству №, возбужденному 25 января 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Д.Х. Лиджаева