Решение № 2А-1807/2018 2А-1807/2018 ~ М-1264/2018 М-1264/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-1807/2018

№ 2а-1807/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н., при секретаре Е.И. Малыгиной,

с участием: административного истца помощника прокурора Алексеева В.В.,

представителя административного ответчика МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» ФИО1, действующей по доверенности от 27.10.2017 г., имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Ачинска, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» о признании бездействие незаконным и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации г. Ачинска, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» о признании бездействие незаконным и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений, мотивируя тем, что Ачинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» проведена проверка исполнения администрацией г. Ачинска требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения требований ГОСТ Р 52289-2004, касающихся дорожно-знаковой информации, а также в части соблюдения технических требований к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правил их применения в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006. В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией города Ачинска, требования, касающиеся дорожно-знаковой информации, а также основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог не соблюдаются. Просит признать бездействие незаконным, обязать администрацию города Ачинска Красноярского края, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» устранить выявленные нарушения путем установки дорожно-знаковой информации на искусственных дорожных неровностях и нанесение горизонтальных дорожных разметок в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и раздела 7 ГОСТ Р 52605-2006: 2 дорожных знака 1.17 ПДД, 2 дорожных знака 3.25 ПДД «20» на ул. Кирова, в районе д. 32 Б г. Ачинска; 1 дорожный знак 1.17 ПДД, 2 дорожных знака 3.24 ПДД «40», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «20» на ул. Кирова, в районе д. 44 г. Ачинска; 2 дорожных знака 1.17 ПДД, 2 дорожных знака 3.24 ПДД «40», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «20», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «20», 1 дорожный знак 5.20 ПДД на ул. Куйбышева, район <...> дорожных знака 3.25 ПДД «20» на ул. Назарова, район <...> дорожных знака 1.17 ПДД, 2 дорожных знака 3.24 ПДД «40», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «20», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «20», горизонтальной дорожной разметки 1.25 ПДД на ул. Декабристов, район д. 54 г. Ачинска; 2 дорожных знака 1.22 ПДД, 2 дорожных знака 3.24 ПДД «40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД, 2 дорожных знака 3.25 ПДД «20», горизонтальной дорожной разметки 1.25 ПДД на ул. Декабристов, район <...> дорожных знака 1.22 ПДД, 2 дорожных знака 3.24 ПДД «40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД, 2 дорожных знака 3.25 ПДД «20», горизонтальной дорожной разметки 1.25 ПДД на ул. Декабристов, район д. 33 г. Ачинска; 2 дорожных знака 3.25 ПДД «20» на ул. Гагарина, район д. 34 г. Ачинска; 2 дорожных знака 1.22 ПДД, 2 дорожных знака 3.24 ПДД «40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД, 2 дорожных знака 3.25 ПДД «20», горизонтальной дорожной разметки 1.25 ПДД на ул. Чуприянова, район магазина «Волна» г. Ачинска; 4 дорожных знака 1.17 ПДД, 4 дорожных знака 3.24 ПДД «40», 3 дорожных знака 3.24 ПДД «20», 4 дорожных знака 3.25 ПДД «20», 1 дорожный знак 5.20 ПДД на ул. Калинина, район д. 8А г. Ачинска; 2 дорожных знака 1.22 ПДД, 2 дорожных знака 3.24 ПДД «40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД, 2 дорожных знака 3.25 ПДД «20», горизонтальной дорожной разметка 1.25 ПДД на ул. ФИО2, район <...> дорожных знака 3.24 ПДД «40», 1 дорожный знак 3.25 ПДД «20», 1 дорожный знак 5.20 ПДД на ул. ФИО2, район <...>; 2 дорожных знака 1.22 ПДД, 2 дорожных знака 3.24 ПДД «40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД, 2 дорожных знака 3.25 ПДД «20», горизонтальной дорожной разметки 1.25 ПДД на ул. ФИО2, район <...> дорожного знака 1.17 ПДД, 2 дорожных знака 3.24 ПДД «40», 1 дорожный знак 3.24 ПДД «20», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «20» на ул. ФИО2, район бульвара «Богаткова» г. Ачинска; 2 дорожных знака 1.22 ПДЦ, 2 дорожных знака 3.24 ПДД «40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД, 2 дорожных знака 3.25 ПДЦ «20», горизонтальной дорожной разметки 1.25 ПДЦ на ул. ФИО2, район <...> дорожных знака 1.22 ПДД, 2 дорожных знака 3.24 ПДД «40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД, 2 дорожных знака 3.25 ПДД «20», горизонтальной дорожной разметки 1.25 ПДД на ул. ФИО2, район <...> дорожных знака 1.22 ПДД, 2 дорожных знака 3.24 ПДД «40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД, 2 дорожных знака 3.25 ПДД «20», горизонтальный дорожной разметки 1.25 ПДД на ул. ФИО2, район <...> (л.д.2-12, 118-128).

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Алексеев В.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, что по результатам проверки было ОГИБДД выдано предписание, которое до настоящего времени не исполнено. Просил установить срок устранения нарушений до 01.09.2018 г.

Представитель административного ответчика Администрации г. Ачинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.132), просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, указав, что 03.02.2017 г. создано юридическое лицо МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска», из устава которого следует, что учреждение организовано для обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления, в том числе обеспечение дорожной деятельности. Учреждение от имени муниципального образования приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. В случае удовлетворения требований просил установить срок исполнения не менее 12 месяцев (л.д. 84).

Представитель ответчика МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска» ФИО1 в судебном заседании по иску возражала, пояснив, что доводы о бездействии являются необоснованными, 23.05.2018 г. заключен контракт на выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки на автомобильных дорогах г.Ачинска, в настоящее время составлен проект и идет работа по заключению муниципального контракта по установке дорожных знаков. Просила установить срок для устранения нарушений до 31.12.2018 г.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» в судебное заседание не явился, извещен (л.д.116).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации

Согласно ст. 3, 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г., одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г., к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как следует из п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3, ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ от 08 ноября 2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст (ред. от 09.12.2013) утверждён "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" с датой введения в действие 1 января 2008 г.

Согласно п.7.1. ГОСТ Р 52289-2004 участки дорог, на которых устроены искусственные неровности следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256.

В соответствии с п. 5.2.19. ГОСТ Р 52289-2004 Знак 1.17 "Искусственная неровность" устанавливают перед искусственной неровностью для принудительного снижения скорости. В случаях, если расстояние между последовательно расположенными неровностями составляет не более 100 м, знак устанавливают перед первой искусственной неровностью.

Согласно п. 5.2.24. ГОСТ Р 52289-2004 Знак 1.22 "Пешеходный переход" устанавливают вне населенных пунктов перед всеми нерегулируемыми наземными пешеходными переходами, а в населенных пунктах - перед переходами, расстояние видимости которых менее 150 м. Знак допускается не устанавливать перед переходами, расположенными на перекрестках.

Согласно п.5.4.22. ГОСТ Р 52289-2004 Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга.

Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м.

Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 перед искусственной неровностью устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

Согласно п.5.6.25. ГОСТ Р 52289-2004 Знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения границ искусственной неровности. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

Согласно п.5.4.23. ГОСТ Р 52289-2004 знак 3.25 "Конец ограничения максимальной скорости" применяют для обозначения конца участка дороги, на котором вводились ограничения движения соответственно знаками 3.20, 3.22 и 3.24, если нет необходимости распространять их действие до ближайшего по ходу движения перекрестка или до конца населенного пункта, а для знака 3.24 - и до начала населенного пункта, обозначенного знаками 5.23.1 или 5.23.2.

На дорогах с одной, двумя или тремя полосами для движения в обоих направлениях знаки 3.21, 3.23, 3.25 допускается устанавливать только с левой стороны дороги, размещая их на оборотной стороне знаков 3.20, 3.22, 3.24 соответственно, предназначенных для водителей транспортных средств, движущихся во встречном направлении.

Согласно п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2004 Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности на наклонном участке.

Если искусственная неровность имеет ширину, недостаточную для нанесения разметки на ее поверхности, разметку наносят на проезжую часть с двух сторон от неровности.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной в апреле 2017 году ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» проверки исполнения администрацией города Ачинска требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004, касающихся дорожно-знаковой информации, а также в части соблюдения технических требований к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правил их применения в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006, отсутствуют дорожные знаки и горизонтальная разметка на искусственных дорожных неровностях в г.Ачинске.

По данному факту ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» 16.10.2017 г. в адрес администрации г. Ачинска вынесено предписание об устранении выявленных нарушения до 01.12.2017 г. (л.д.13-15), которое было исполнено частично, в связи с чем, 08.12.2017 г. в отношении администрации г. Ачинска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.16-20).

Из контрольно-регистрационной карточки администрации г. Ачинска следует, что представление ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 16.10.2017 г. передано для исполнения 17.10.2017 г. в МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска» (л.д.188).

В ответ на указанное представление администрация г. Ачинска в сообщении от 01.12.2017 г. в адрес ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» указала, что ввиду отсутствия финансирования мероприятия, указанные в предписании, будут внесены в план выполнения на 2018 год (л.д.89).

Постановлением мирового судьи от 25.12.2017 г. администрация г.Ачинска привлечена к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.21-30).

Из информации МО МВД России «Ачинский» от 13.04.2018 г., направленной прокурору, следует, что до настоящего времени вышеуказанное предписание не исполнено (л.д.31-34).

Из актов старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 17.04.2018 г. следует, что до настоящего времени отсутствует дорожная разметка и дорожно-знаковая информация на нижеуказанных улицах:

2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20» на ул. Кирова, в районе д. 32 Б г. Ачинска;

1 дорожный знак 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости» 40», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости» «20» на ул. Кирова, в районе д. 44 г. Ачинска;

2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости «40», 2 дорожных знака 3.24 ПДД Ограничение максимальной скорости» 20», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», 1 дорожный знак 5.20 ПДД «Искусственная неровность» на ул. Куйбышева, район <...>;

2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20» на ул. Назарова, район <...>;

2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 20», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДД на ул. Декабристов, район д. 54 г. Ачинска;

2 дорожных знака 1.22 ПДД «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДД на ул. Декабристов, район <...>;

2 дорожных знака 1.22 ПДД «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДД на ул. Декабристов, район д. 33 г. Ачинска;

2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20» на ул. Гагарина, район д. 34 г. Ачинска;

2 дорожных знака 1.22 ПДД «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДД на ул. Чуприянова, район магазина «Волна» г. Ачинска;

4 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 4 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 3 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 20», 4 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», 1 дорожный знак 5.20 ПДД «Искусственная неровность» на ул. Калинина, район д. 8А г. Ачинска;

2 дорожных знака 1.22 ПДД «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДД на ул. ФИО2, район <...>;

2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 1 дорожный знак 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», 1 дорожный знак 5.20 ПДД «Искусственная неровность» на ул. ФИО2, район <...>;

2 дорожных знака 1.22 ПДД «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДД на ул. ФИО2, район <...>;

1 дорожный знак 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 1 дорожный знак 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 20», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20» на ул. ФИО2, район бульвара «Богаткова» г. Ачинска;

2 дорожных знака 1.22 ПДД «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.25 ПДЦ «Конец ограничения максимальной скорости 20», горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДЦ на ул. ФИО2, район <...>;

2 дорожных знака 1.22 ПДД «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДД на ул. ФИО2, район <...>;

2 дорожных знака 1.22 ПДД «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДД на ул. ФИО2, район <...> (л.д.35-68).

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 Закона).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Устава города Ачинска, принятого решением Ачинского городского Совета от 29.01.2016 года № 7-33р, установлено, что к вопросам городского значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу приведенных норм права, лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления.

Как следует из Устава МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска» указанное учреждение создано в соответствии с распоряжением Главы г.Ачинска от 03.02.2017 г. № 0244-р (л.д.91-104).

Пунктами 2.1.2 и 2.2.1 Устава предусмотрено, что МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска» осуществляет деятельность по организации выполнения работ по содержанию и текущему ремонту и устройству уличного освещения, организации содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования, мостов, иных транспортных инженерных сооружений в границах г.Ачинска. В соответствии с п. 2.2.3 Устава, на МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска» возложено исполнение функций органов местного самоуправления в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Для осуществления этой деятельности МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска» наделено полномочиями, в т.ч. по заключению муниципальных контрактов в качестве муниципального заказчика от имени муниципального образования г. Ачинск (п. 4.3 Устава). При этом, согласно Уставу МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска» финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета города Ачинска на основании сметы (п.1.6), Учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств ( п.1.8).

После обращения прокурора в суд с административным иском, между МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска» и ООО «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие» 23.05.2018 г. заключен муниципальный контракт для выполнения работ по нанесению вновь и восстановлению изношенной горизонтальной разметки на автомобильных дорогах общего пользования г.Ачинска, срок выполнения работ установлен по 01.09.2018 г. (л.д.133-141, 142-151).

В соответствии с Техническим заданием (Приложение №1), по данному контракту на дорожное покрытие предусмотрено нанесение разметки «Зебра» для обозначения пешеходных переходов (л.д. 145). Остальные виды работ для устранения нарушений, указанных в настоящем иске, контрактом не предусмотрены.

При таких обстоятельствах, поскольку функции и полномочия учредителя осуществляет администрация г. Ачинска, в адрес которой было вынесено предписание от 16.10.2017 г. об устранении нарушений в срок до 01.12.2017 г., ответственность за устранение вышеуказанных нарушений несет, как МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска», так и Администрация г.Ачинска.

Принимая во внимание, характер и объем работ, заявленный прокурором срок устранения нарушения до 01 сентября 2018 года, является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Ачинска Красноярского края, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» по принятию мер по установке дорожно-знаковой информации на искусственных дорожных неровностях и нанесению горизонтальных дорожных разметок в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52606-2006.

Обязать Администрацию города Ачинска Красноярского края, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» в срок до 01 сентября 2018 г. устранить выявленные нарушения путем установки дорожно - знаковой информации на искусственных дорожных неровностях и нанесение горизонтальной дорожной разметки на следующих улицах:

2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20» на ул. Кирова, в районе д. 32 Б г. Ачинска;

1 дорожный знак 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости» 40», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости» «20» на ул. Кирова, в районе д. 44 г. Ачинска;

2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости «40», 2 дорожных знака 3.24 ПДД Ограничение максимальной скорости» 20», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», 1 дорожный знак 5.20 ПДД «Искусственная неровность» на ул. Куйбышева, район <...>;

2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20» на ул. Назарова, район <...>;

2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 20», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДД на ул. Декабристов, район д. 54 г. Ачинска;

2 дорожных знака 1.22 ПДД «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДД на ул. Декабристов, район <...>;

2 дорожных знака 1.22 ПДД «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДД на ул. Декабристов, район д. 33 г. Ачинска;

2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20» на ул. Гагарина, район д. 34 г. Ачинска;

2 дорожных знака 1.22 ПДД «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДД на ул. Чуприянова, район магазина «Волна» г. Ачинска;

4 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 4 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 3 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 20», 4 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», 1 дорожный знак 5.20 ПДД «Искусственная неровность» на ул. Калинина, район д. 8А г. Ачинска;

2 дорожных знака 1.22 ПДД «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДД на ул. ФИО2, район <...>;

2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 1 дорожный знак 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», 1 дорожный знак 5.20 ПДД «Искусственная неровность» на ул. ФИО2, район <...>;

2 дорожных знака 1.22 ПДД «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДД на ул. ФИО2, район <...>;

1 дорожный знак 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 1 дорожный знак 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 20», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20» на ул. ФИО2, район бульвара «Богаткова» г. Ачинска;

2 дорожных знака 1.22 ПДД «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.25 ПДЦ «Конец ограничения максимальной скорости 20», горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДЦ на ул. ФИО2, район <...>;

2 дорожных знака 1.22 ПДД «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДД на ул. ФИО2, район <...>;

2 дорожных знака 1.22 ПДД «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40», 2 дорожных знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.25 ПДД «Конец ограничения максимальной скорости 20», горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДД на ул. ФИО2, район <...>.

В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ Администрации города Ачинска Красноярского края, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу Ачинскому межрайонному прокурору в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский горсуд.

Мотивированное решение составлено 13 июня 2018 года.

Федеральный судья Т.Н. Настенко