Решение № 2А-114/2024 2А-114/2024~М-104/2024 М-104/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-114/2024

56RS0006-01-2024-000144-17

№2а-114/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Гатченко О.О., при секретаре Дияровой Г.В., с участием помощника прокурора Беляевского района Герасименко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО1 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ФИО1 (далее –ФИО1, административный ответчик), указав, что приговором Куйбышевского районного суда г.Санкт -Петербурга по п.б ч.3 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО1 осужден к 8 годам 6 месяцам лишения свободы.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн, всоответствии с ч.4 ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда и Российскую Федерацию» вотношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

Решением УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, п.п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 - ФЗ «О порядке выезда из РоссийскойФедерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд на территорию Российской Федерации ФИО1 не разрешён сроком на 10 лет после отбытия наказания (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

УМВД России по Оренбургской области в отношении ФИО1, было принято решение о депортации за пределы территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Для исполнения решения о депортации УМВД России по Оренбургской области необходимо приобрести проездные документы, проверить наличие ограничений на выезд за пределы территории РФ на что требуются временные затраты.

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской просит суд: вынести решение о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела истец был извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, извещен лично о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просил о его проведении в свое отсутствие, указав, что против удовлетворения искового заявления истца не возражает, каких-либо дополнительных документов, которые бы он мог представить суду, не имеет.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются установленные законом основания для удовлетворения административного искового заявления и помещения административного ответчика в Центр на указанный в иске срок, заслушав пояснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона N115-ФЗ в ред. ФЗ от 24.02.2021 N 22-ФЗ)

Из п.9.3 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

В силу п.9.4 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании, установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>, в материалах дела имеется документ, удостоверяющий личность административного ответчика.

Приговором Куйбышевского районного суда г.Санкт - Петербурга по п.б ч.3 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО1 осужден к 8 годам 6 месяцам лишения свободы.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн, в соответствии с ч.4 ст.25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда и Российскую Федерацию» в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

Решением УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, п.п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд на территорию Российской Федерации ФИО1 не разрешён сроком на 10 лет после отбытия наказания (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

УМВД России по Оренбургской области в отношении ФИО1, было принято решение о депортации за пределы территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Согласно заключению УМВД России по Оренбургской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по сведениям Отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции МВД России по Оренбургской области, зарегистрированным по месту жительства и по месту пребывания, а также снятым с регистрационного учета не значится. Согласно ППО «Территория» УФМС России по Оренбургскоймасти, гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., значится поставленным на миграционный учет в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес> (ФКУ ФИО3 России по Оренбургской области), по национальному паспорту № выданному ДД.ММ.ГГГГ По информации отдела разрешительно-визовой работы управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., разрешение на временное проживание не оформлял, видом на жительство не документировался. По учетам отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области, по базе данных «Гражданство» КД МИД России, АС ЦБДУИГ ФМС России, а также АИС «Гражданство» ФМС России, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., как приобретший гражданство Российской Федерации, не значится. В автоматизированной системе «Российский паспорт» ФМС Россииинформация о документировании проверяемого лица паспортом гражданина <данные изъяты>, а также заграничным паспортом, удостоверяющим личность гражданина Российской <данные изъяты> за пределами территории Российской Федерации, отсутствует. Из опросного листа ФИО1 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. он проживал в <адрес>, в Российскую Федерацию прибыл в 2013 г., по вопросу оформления гражданства <данные изъяты> в установленном законом порядке не обращался.

На момент принятия судебного акта по настоящему делу судимость административного ответчика не снята и не погашена, вышеуказанные распорядительные акты о нежелательности пребывания (проживании) административного ответчика в РФ и решение о его депортации не отменены и не изменены.

Решением, утвержденным начальником УМВД России по Оренбургской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ помещен в Центр временного содержания иностранных граждан (далее - Центр) на 48 часов, а именно до 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации; более того, ввиду совершения им преступления на территории РФ, его пребывание на территории РФ создает реальную угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц.

Доказательств в обоснование обстоятельств, опровергающих денные выводы суда, административным ответчиком суду не представлено.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд считает необходимым поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес> (далее- Центр).

Иного порядка исполнения решения о депортации, действующее законодательство РФ не предусматривает, доказательств, свидетельствующих о невозможности содержания административного ответчика в Центре, суду не представлено.

Срок, на который просит поместить административный истец иностранного гражданина в Центр, отвечает требованиям разумности, поскольку для исполнения решения о депортации необходимо приобрести проездные документы и выполнить иные действия, связанные с депортацией административного ответчика в государство его гражданской принадлежности.

Следовательно, административное исковое заявление УМВД России по Оренбургской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федеральных законов №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьей 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение решения суда возложить на УМВД России по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья О.О. Гатченко