Решение № 2А-225/2023 2А-225/2023~М-185/2023 М-185/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2А-225/2023

Дело №

УИД №02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Соловьева В.Ю.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области Клочковой И.Н.,

при секретаре Кормилицыной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кораблинского районного суда Рязанской области административное дело по административному иску прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО – Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации МО – Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий и просил суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении контейнерной площадки, расположенной на въезде в д.<адрес> (географические координаты <данные изъяты>) твердым (асфальтированным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; обязать администрацию муниципального образования – Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района <адрес> устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить контейнерную площадку, расположенную на въезде в д.<адрес> (географические координаты <данные изъяты>) твердым (асфальтированным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; установить ответчику срок для совершения указанных действия в соответствии со ст.187 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 уточнила заявленные требования, указав, что правильными географическими координатами и местоположением выявленной в ходе прокурорской проверки как несоответствующей требованиям законодательства об отходах производства и потребления, контейнерной площадки, являются: географические координаты – <данные изъяты>, местоположение – при въезде напротив <адрес> д.<адрес>. Просила признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования - Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района <адрес>, выраженное в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки, расположенной при въезде напротив <адрес> д.<адрес> (географические координаты <данные изъяты>) твердым (асфальтированным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; обязать администрацию муниципального образования - Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района <адрес> устранить выявленные нарушения, а именно контейнерную площадку, расположенную при въезде напротив <адрес> д.<адрес> (географические координаты <данные изъяты>) обеспечить твердым (асфальтированным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала заявленные требования с учетом уточнений, просила установить срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела, от административного ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя с признанием заявленных исковых требований.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Из положений п. 18 ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов является вопросом местного значения соответствующего муниципального района, если законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами муниципального района и сельского поселения решение этого вопроса не закреплено за сельским поселением.

В силу ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014г. № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Рязанской области закреплен вопрос местного значения - участие в организации деятельности по накоплению, в том числе по раздельному накоплению, и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.2 Устава муниципального образования - Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в состав территории данного муниципального образования входит д.Чигасово.

В соответствии с п.15 ст.4 Устава муниципального образования – Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, к вопросам местного значения Ключанского сельского поселения относятся в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами. Положения приведенного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кораблинского района Рязанской области была проведена проверка соблюдения администрацией МО – Ключанское сельское поселение санитарно-эпидемиологических требований по содержанию территорий сельского поселения и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проверки было установлено, что при въезде напротив <адрес> д.<адрес> имеется контейнерная площадка для сбора мусора. В нарушение требований пункта 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 данная контейнерная площадка, не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также не имеет ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, которое обеспечивало бы предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Данное обстоятельство подтверждается справкой помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области Клочковой И.Н. о выявленном нарушении санитарных требований и приложенной к ней фототаблицей.

Принадлежность данной контейнерной площадки административному ответчику подтверждается постановлением главы администрации муниципального образования – Кораблинский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации накопления твердых коммунальных отходов», представленным суду стороной административного истца, реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области (приложение № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приведенные выше доказательства позволяют суду сделать вывод, что административным ответчиком было допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований по содержанию территорий сельского поселения, что может повлечь загрязнение окружающей среды, и создает угрозу безопасности для здоровья населения и среды обитания. Администрацией Ключанского сельского поселения не принято должных мер по оборудованию контейнерной площадки расположенной при въезде напротив <адрес> д.<адрес> (географические координаты <данные изъяты>), для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта 3 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В связи с признанием административного иска административным ответчиком, и обоснованностью заявленных требований прокурора района, суд считает, что административный иск подлежит полному удовлетворению.

Учитывая позицию административного истца, суд считает возможным установить административному ответчику срок на устранение выявленного нарушения в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО-Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования - Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района <адрес>, выраженное в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки, расположенной при въезде напротив <адрес> д. <адрес> (географические координаты <данные изъяты>) твердым (асфальтированным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Обязать администрацию муниципального образования - Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области устранить выявленные нарушения в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно контейнерную площадку, расположенную при въезде напротив <адрес> д. <адрес> (географические координаты <данные изъяты>) обеспечить твердым (асфальтированным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Обязать администрацию муниципального образования - Ключанское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении данного решения суда в Кораблинский районный суд Рязанской области и прокурору Кораблинского района Рязанской области в течение 1 (одного) месяца со дня исполнения данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты> В.Ю. Соловьев

<данные изъяты>

<данные изъяты>