Решение № 2А-408/2020 2А-408/2020(2А-5605/2019;)~М-5225/2019 2А-5605/2019 М-5225/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-408/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

09 января 2020 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой И.А.,

при помощнике судьи Цыгановой С.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5605/2019 по административному иску ФИО1, ООО «Управляющая компания Заботливая» к Главному управлению <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» об оспаривании решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного жилого дома, обязании внести изменения

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с требованиями о признании незаконным и отмене решения Главного управления <адрес> Государственная жилищная инспекция <адрес> об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации от <дата> № Р№28457518 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, обязании внести в реестр лицензий сведения об управлении многоквартирным домом ООО «Заботливая».

В обоснование требований истцы указали, в настоящее время управление многоквартирным домом по адресу <адрес> осуществляет управляющая компания ООО «Объединенная дирекция ЖКХ». Решением общего собрания собственников помещений от <дата> постановлено расторгнуть договор управления с ООО «Объединенная дирекция ЖКХ», выбрать в качестве управляющей компании ООО «УК Заботливая». ООО «УК Заботливая » обратилось с соответствующими документами в ГЖИ, однако во внесении сведений в реестр было отказано. Такой отказ истцы полагают нарушающим их права, в том числе права истца ФИО1 как собственника помещения в многоквартирном доме на управление домом выбранной управляющей организацией.

В судебном заседании представитель административных истцов требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.

Представитель ответчика, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьёй 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Материалами дела установлено:

Истец ФИО1 является собственником <адрес> л.д. 125;

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от <дата> постановлено расторгнуть договор управления многоквартирным домом с действующей управляющей компанией ООО «ОД ЖКХ», выбрать управляющей компанией ООО «УК Заболивая»;

<дата> ООО «УК Заботливая» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

ООО «УК Заботливая» обратилось в Государственную жилищную инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу <адрес> на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <дата>, с приложением документов л.д. 16,17 оборот;

Решением главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от <дата> на основании п.п. «а» п. 9 Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата> N 938/пр (далее - Порядка) отказано во внесении в реестр лицензий <адрес> об осуществлении ООО «УК Заботливая» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>. л.д.12, в связи с несоблюдением требований подпункта «а» пункта 3 и подпункта «г» пункта 5 Порядка.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определяются Порядком внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата> N 938/пр.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы (относительно рассматриваемого случая):

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

В силу пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов предусмотрены пунктом 9 Порядка:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В соответствии со статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о нарушении прав истца решением ответчика об отказе во внесении соответствующих сведений в реестр, при этом оспариваемое решение не соответствует Порядку внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата> N 938/пр.

Отказывая во внесении сведений в реестр в отношении ООО «УК Заботливой» как управляющей компании, ответчик указал, что реквизиты подписи протокола общего собрания не содержат дату проставления подписи лицами, подписавшими протокол, в реестре собственников помещений многоквартирного дома содержатся сведения не обо всех собственниках, что влечет несоблюдение лицензиатом требований п.п. «а» п. 3 Порядка. Также в системе ГИС ЖКХ не размещен реестр собственников, подписавших договор управления, что не соответствует требованиям п.п «г» п. 5 Порядка.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Перечня к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Полагая, что лицензиатом нарушены требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, ответчик в оспариваемом решении сослался на Приказ Минстроя России от <дата> N 44/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор".

Вместе с тем, данный приказ принят уже после состоявшегося собрания собственников помещений и составления протокола.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Перечня в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

Частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Ответчиком указано на не размещение в системе ГИС ЖКХ реестра собственников, подписавших договор управления.

Приказом Минкомсвязи России N 368, Минстроя России N 691/пр от <дата> утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Список сведений является исчерпывающим.

Вместе с тем, требуемый ответчиком реестр собственников, подписавших договор управления, не включен в указанный Список сведений, подлежащих размещению в системе ГИС ЖКХ.

При таких обстоятельствах, основания, повлекшие отказ во внесении сведений в реестр в отношении управляющей компании, суд находит незаконными, для восстановления нарушенного права оспариваемое решение подлежит отмене с обязанием ответчика повторно рассмотреть заявление ООО «УК Заботливая» о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> в связи с заключением договора управления многоквартирным домом.

При этом требование истцов об обязании ответчика внести испрашиваемые изменения в реестр удовлетворению не подлежит, поскольку суд не вправе подменять орган, в компетенцию которого входит принятие соответствующего решения.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ООО «Управляющая компания Заботливая» к Главному управлению <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» об оспаривании решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного жилого дома, обязании внести изменения удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от <дата> № Р№28457518 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий <адрес>.

Обязать Главное управление <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» повторно рассмотреть заявление ООО «Управляющая компания Заботливая » о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> в связи с заключением договора управления многоквартирным домом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья И.А.Голубятникова