Решение № 2-1-160/2024 2-1-160/2024~М-1-134/2024 2А-1-160/2024 М-1-134/2024 от 13 августа 2024 г. по делу № 2-1-160/2024

Дело № 2а-1-160/2024

УИД № 73RS0015-01-2024-000304-90


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кузоватово 14 августа 2024 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Якуниной И.В.,

с участием заместителя прокурора Новоспасского района Ульяновской области Киселева М.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Новоспасского района Ульяновской области в интересах многодетной семьи ФИО1 к Администрации муниципального образования «Новоспасский район», Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Новоспасский район» о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно

установил:

прокурор Новоспасского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту интересов многодетной семьи ФИО1 к Администрации муниципального образования «Новоспасский район» (МО «Новоспасский район»), Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Новоспасский район» (КУМИиЗО) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних выявлены нарушений. Предоставление земельных участков в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, установлено ст. 39.5 ЗК РФ. Земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома, или ведения садоводства для собственных нужд в собственность бесплатно гражданам, указанным в ст. 11 закона №059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» (закон №059-ЗО).

В настоящее время в очереди на получение земельных участков в Новоспасском районе числятся более 100 многодетных семей. При этом, за последние пять лет администрацией МО «Новоспасский район» для предоставления многодетным семьям сформировано около 50 земельных участков. Из чего следует, что число формируемых земельных участков для последующего предоставления многодетным семьям не соответствует реальной потребности.

С целью устранения выявленных нарушений 01.02.2023 и 27.04.2023 главе администрации МО «Новоспасский район» внесены представления, по результатам рассмотрения которыхприняты определенные меры. Однако до настоящего времени имеется потребность многодетных семей, в том числе семьи ФИО1, в получении земельного участка в собственность бесплатно.

Многодетная семья ФИО1 состоит в очереди на предоставление земельного участка в собственность бесплатно с 04.12.2019, до настоящего времени земельный участок не предоставлен, что, согласно ст. 56 СК РФ, нарушает права несовершеннолетних детей указанной семьи: Т. Е.А., (дата) года рождения, Т. М.А.,(дата) года рождения, Т. М.А., (дата) года рождения на улучшение жилищных условий, которые в силу своего возраста не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Заявленные в интересах многодетной семьи требования направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнитьвозложенные законом обязанности.

В связи с изложенным, прокурор просит: возложить на администрацию МО «Новоспасский район», Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Новоспасский район» обязанность по предоставлениюсемье ФИО1, в составе:Т.А.Ф., ФИО1, Т.Е.А., Т.М.А., Т.М.А.,земельный участок в собственность бесплатно в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании зам. прокурора Новоспасского района Ульяновской области Киселев М.С. поддержал заявленные требования в полном объеме. Привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представители Административных ответчиков и законный представитель несовершеннолетних ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ходатайства об отложении судебного заседания не поступало. Представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Информация о движении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln.sudrf.ru.

В соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания.

Заслушав выступление зам. прокурора Киселева М.С., исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам бесплатно в качестве меры государственной поддержки многодетных семей и в иных случаях, связанных с обеспечением социальной поддержки определенных категорий граждан, закреплены за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и взаимосвязаны с положениями Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В Ульяновской области указанные отношения регулируются Законом Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области».

В силу п.1 ч.1 ст.13.3 названного Закона Ульяновской области земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома в собственность бесплатно проживающему натерритории Ульяновской области и состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданину Российской Федерации, имеющему трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с гражданином и воспитываемых им, и (или) детей в возрасте от 18 до 23 лет, проживающих совместно с гражданином и обучающихся в очной форме по образовательным программам среднего общего, среднего профессионального иливысшего образования, реализуемым общеобразовательными организациями, профессиональными образовательными организациями или образовательными организациями высшего образования, имеющими лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации, а также осуществляющему опеку и (или) попечительство над тремя и более детьми в возрасте до 18 лет по договору о приемной семье, заключаемому между органами опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем.

В соответствии с ч.5 ст.13.6 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» решение о предоставлении земельного участка гражданину в собственность бесплатно принимается в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи гражданином заявления на получение земельного участка в собственность бесплатно при отсутствии основания для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно:

- в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся в границах территории муниципального образования «город Ульяновск», – уполномоченным исполнительным органом государственной власти;

- в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей части, – органами местного самоуправления, осуществляющими управление и распоряжение такими земельными участками.

Как следует из ч.11 ст.13.6 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», при отсутствии по состоянию на дату подачи гражданином заявления о постановке на учёт образованных земельных участков либо в случае, когда количество таких заявлений превышает количество образованных земельных участков, органы, уполномоченные на предоставление земельных участков, обязаны осуществить образование земельных участков для установленных пунктами 1 – 3 части 1 и абзацем 1 части 1.1 статьи 13.3 названного Закона целей в соответствии с поступившими заявлениями в срок, не превышающий восьми месяцев со дня регистрации заявления о постановке на учет.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 Т.Е.А., (дата) года рождения, Т.М.А., (дата) года рождения и Т.М.А., (дата) года рождения (л.д.11-12,13).

В соответствие со справкой, выданной администрацией МО Садовское сельское поселение от 17.08.2024, семья в составе: ФИО1, Т.А.Ф.,Т.Е.А., Т.М.А., Т.М.А., проживает по адресу: <адрес> (л.д.45)

Из записи акта о заключении брака № от (дата) следует, что между Т.А.Ф. и ФИО1 (л.д.47-48)

Согласно удостоверения № семья признана многодетной (л.д.46)

По данным Главы администрации района от 09.12.2019 №73-01-29/2579 семья включена в журнал учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядковый номер 173. На 04.12.2019 порядковый номер 92. При возможности выделения земельного участка в собственность будет направлено извещение (л.д.14).

01.02.2023 и 28.04.2023 в адрес Главы администрации МО «Новоспасский район» были направлены представления об устранении нарушений закона с требованием решение вопроса выделения многодетным семьям земельных участков в собственность бесплатно (л.д.15,17)

Из ответа Главы администрации МО «Новоспасский район» №73-ИОМСУ-11.01/988исх от 07.04.2023 и №73-ИОМСУ-11.01/1530исх от 02.06.2023 следует, что в очередь для получения земельных участков в собственность бесплатно поставлено 176 многодетные семьи. В 2023 году земельными участками обеспечены 4 многодетные семьи, в 2023 году запланировано образование 37 земельных участков для дальнейшего предоставления многодетным семьям. 33 семьи 31.05.2023 извещены о возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно в квартале «Южный 2». Рассматриваются варианты формирования земельных участков в сельской местности, а также за счет выморочного имущества. Кроме того, на официальном сайте администрации МО «Новоспасский район» размещено сообщение о возможности получения социальной выплаты взамен предоставления земельного участка (л.д.16,18). На день рассмотрения дела в суде, сведений о выделении многодетной семье земельного участка не представлено.

Таким образом, установив, что семья ФИО1 земельным участком в установленный законом срок не обеспечена, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При решении вопроса об установлении срока исполнения решения, суд, с учетом характера спорных правоотношений, объема материальных затрат и времени, в целях обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов административного ответчика, считает предложенный прокурора срок для исполнения решения в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отвечает принципу разумности и подлежит установлению.Представителями ответчиков не представлены данные о невозможности устранить нарушения в предложенный срок.

Следует отметить, что приналичие обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта в установленный срок, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением в порядке статьи 358 КАС РФ по вопросу отсрочки его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 175-180, 187 КАС РФ районный суд

решил:

иск прокурора Новоспасского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Новоспасский район», Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Новоспасский район» предоставить семье ФИО1 в составе:Т.А.Ф., ФИО1, Т.Е.А., Т.М.А., Т.М.А., земельный участок в собственность бесплатно в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд.

Судья Л.И.Костычева

Изготовлено в окончательной форме 15.08.2024