Решение № 2-813/2019 2-813/2019~М-794/2019 М-794/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-813/2019

Дело № 2-813/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Засыпаловой В.И.

при секретаре Валееве А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» к ФИО1 о предоставлении доступа в квартиру без согласия нанимателя,

у с т а н о в и л:

МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» обратилось в суд с иском к ФИО1, первоначально неверно указав отчество ответчика. В последующем данные были уточнены. В обоснование иска истец указывает, что между ФИО1 и МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по .... В соответствии с договором социального найма наниматель обязан содержать жилое помещение в надлежащем техническом и санитарном состоянии. В соответствии с п.7 ч.1, ч.2 ст.14, ст.20, ч.1 ст.26 ЖК РФ, п.2.1.1 Устава, утвержденного Постановлением администрации г.Пензы от 21 декабря 2018 года № 2402 МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» является уполномоченным лицом за обеспечением эффективного использования и контроля соблюдения действующего законодательства в сфере эксплуатации и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства в сфере эксплуатации и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства, внешнего благоустройства и инженерной инфраструктуры в границах муниципального образования «Город Пенза». В связи с многочисленными жалобами соседей на действия ФИО1 в адрес ответчика истцом направлялись письма с требованием предоставить доступ в квартиру для проведения проверки, однако добровольно доступ представителям МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» ответчиком в назначенный день и время обеспечен не был. Таким образом, действия ответчика препятствуют МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» исполнению установленной обязанности по проведению обследования жилого помещения, а именно квартиры ...

Первоначально МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» просило суд обязать ФИО1 предоставить работникам МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» доступ в жилое помещение, расположенное по ..., для проведения обследования квартиры с целью проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством РФ, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В последующем истец уточнил требования, просит предоставить представителям МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» доступ в жилое помещение - квартиру, расположенную по ... для проведения обследования и выполнения мероприятий, направленных на приведение квартиры в соответствие с требованиями жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, без согласия нанимателя ФИО1

Представитель истца МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2019 года (л.д.6), уточненные требования поддержала, дополнительно пояснила, что жители дома сообщили о том, что наниматель квартиры ФИО1 не проживает в данном жилом помещении с 2005 года, выехала в государство Израиль. В квартире проживала Ч.Е.В. которая демонстрировала неадекватное поведение, не соблюдала правила пользования жилым помещением, не производила оплату коммунальных услуг, ранее также не допускала в квартиру работников управляющей организации для ремонта труб водоснабжения, на нее поступали жалобы от соседей. В мае 2019 года мумифицированный труп данной гражданки был обнаружен соседями и сотрудниками полиции в квартире, в возбуждении дела было отказано. В квартире антисанитарные условия, трупный запах, комната и санитарный узел заполнены мешками с фекалиями. Квартира требует проведения санитарной обработки и приведения в состояние, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и жилищным требованиям, поскольку это создает угрозу жизни соседям. Получить доступ в квартиру не имеется возможности, поскольку место нахождения нанимателя ФИО1 неизвестно. Просит иск удовлетворить, также просит обратить решение к немедленному исполнению ввиду наличия особых обстоятельств.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась судом по адресу регистрации, извещения не вручены, письма вернулись за истечением срока хранения. Как следует из рапорта участкового уполномоченного полиции ОП № 4 УМВД России по г.Пензе И.А.В. ФИО1 не проживает в квартире ... на протяжении многих лет. Точное место нахождения ответчика в настоящее время не установлено. Со слов соседей ФИО1 проживает за рубежом. В связи с этим определением Первомайского районного суда г.Пензы от 22 мая 2019 года в соответствии со ст. 50 ГПК РФ ФИО1 в качестве представителя назначен адвокат.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании ордера адвоката ... от 28 мая 2019 года, с иском не согласен.

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 21 мая 2019 года, вынесенного в порядке ст.43, ч.2 ст.224 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены УМИ администрации г.Пензы, Горжилстройтехинспекция Пензенской области, Управление Роспотребнадзора по Пензенской области, ООО «УК-СОЮЗ».

Третьи лица администрация г.Пензы, УМИ администрации г.Пензы, Горжилстройтехинспекция Пензенской области, Управление Роспотребнадзора по Пензенской области, ООО «УК-СОЮЗ» не направили в судебное заседание своих представителей, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Администрацией г.Пензы, Горжилстройтехинспекцией Пензенской области и ООО «УК-СОЮЗ» представлены заявления о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, с иском согласны.

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования

Как следует из выписки ... от 13 мая 2019 года из реестра муниципального имущества, квартира ... находится в собственности муниципального образования г.Пензы, что также подтверждается сведениями ЕГРН (л.д.80).

На основании договора социального найма жилого помещения ...а от 12 октября 2005 года, с учетом приказа ... от 20 октября 2015 года (л.д.31-32), заключенного наймодателем МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» и ФИО1, нанимателем указанной квартиры ..., общей площадью 38,3 кв.м, в доме ... является ФИО1, вместе с нанимателем в данную квартиру вселена ее мать Ч.Е.В. ФИО1 и ее мать зарегистрированы по месту жительства в этой квартире, что подтверждается сведениями отдела адресно-справочной работы КУФМС России по Пензенской области.

Муниципальное казенное учреждение "Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы" создано на основании постановления администрации города Пензы от 29 ноября 2010 года N 1319.

В соответствии с 2.2.1 Устава муниципального казенного учреждения "Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы", утв. Постановлением администрации г.Пензы №2402 от 21 декабря 2018 года, МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» осуществляет организацию деятельности по эксплуатации, содержанию и развитию муниципального жилищного фонда города Пензы. В рамках предоставленных полномочий учреждение наделено правом осуществлять контроль за сохранностью и эффективным использованием жилищного фонда, объектов жилищно-коммунального назначения, внешнего благоустройства и инженерной инфраструктуры и другого муниципального имущества, находящегося в управлении Учреждения, в рамках предоставленных полномочий (п.3.4). Кроме того, в силу положений п. 2.2.8 учреждение осуществляет функции наймодателя по договорам социального найма жилых помещений.

В рамках контроля учреждение проводит и инспекционные проверки и обследования подконтрольных объектов, выявляет нарушения при использовании и содержании жилищного фонда, проверяет состояние, жилых посещений, переданных по договору социального найма, пригодны ли они к проживанию, принимает необходимые меры к устранению выявленных нарушений.

Статья 17 ЖК РФ устанавливает, что жилое помещение предназначено для проживания граждан (п.1). Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4).

В п. 6 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 г. N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" указано, что пользование жилым помещением осуществляются с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ч.2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Пунктами 9.1 и 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" установлено, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение жилых помещений (п. 9.1.). При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания (п. 9.2).

В силу пп. а, б, в, г, и п. 10 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 г. N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования пункта 6 настоящих Правил; немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

В силу положений ст. 3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В администрацию г.Пензы, МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» а также управляющую организацию ООО «УК- СОЮЗ» от граждан, проживающих в доме ... поступали жалобы на неудовлетворительное техническое и санитарное состояние квартиры ... в данном доме, с целью необходимости принятия мер к нанимателю, что подтверждается соответствующей перепиской (л.д.24 -30), отзывом ООО «УК-СОЮЗ».

С целью согласования времени получения доступа в жилое помещение МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» принимались меры к получению доступа работниками наймодателя для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения.

Однако наниматель ФИО1 и ее мать Ч.Е.В. на протяжении длительного времени уклонялись от обеспечения доступа в жилое помещение уполномоченных представителей собственника жилого помещения для проведения осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения.

Как следует из актов комиссии МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» от 22 ноября, 29 ноября 2018 года, 24 декабря 2018 года (л.д.9,13,17), писем от 25 декабря 2018 года, 25 февраля 2019 года (л.д.16, 22) работникам МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы», то есть лицам, уполномоченным наймодателем, доступ в квартиру ... лицами, там проживающими, не предоставлен.

В связи с чем МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» в адрес нанимателя неоднократно выдавались предписания от 22, 29 ноября 2018 года, от 25 января, 21 марта 2019 года о приведении помещения в надлежащее состояние (л.д.8, 11, 18, 20). Несмотря на принятые меры, доступ в жилое помещение работниками МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» не получен.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, подтверждается рапортом участкового уполномоченного полиции ОП № 4 УМВД России по г.Пензе И.А.В. его показаниями, данными в судебном заседании, а также показаниями свидетелей Р.А.Н. и Л.Н.Л., ФИО1 не проживает в квартире ... с 2005 года, место ее нахождения неизвестно. В квартире проживала одна ...4

Так, в судебном заседании свидетель Л.Н.Л., проживающая в квартире ..., показала, что ФИО1 она видела в последний раз в 2005 году, потом ФИО1 больше в квартире не появлялась, со слов соседей она уехала для постоянного проживания в Израиль, ее мать Ч.Е.В. осталась проживать одна. Ч.Е.В. была неадекватна, доступ в квартиру предоставлять отказывалась, не платила за коммунальные услуги, в связи с чем ей отключили воду. В квартире была грязь и антисанитария. В апреле 2019 года из квартиры Ч.Е.В. перестали доноситься звуки, потом через две недели жители стали ощущать странный запах, вызвали участкового полицейского. 02 мая 2019 года квартиру вскрыли, там был обнаружен высохший труп Ч.Е.В. Она заходила в квартиру и видела, что квартира находится в антисанитарном виде: везде клубы пыли, грязь, грязные тряпки, источающие запах, пакеты с фекалиями, вся ванная и унитаз заполнены нечистотами. Из квартиры исходит сильный запах.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Р.А.Н. являющаяся собственником квартиры ..., расположенной этажом выше квартиры ..., подтвердила показания Л.Н.Л. дополнительно сообщила, что Ч.Е.В. неадекватно себя вела на протяжении длительного времени. В 2014 году произошел залив магазина «Два гуся», расположенного на 1 этаже дома под квартирой ответчика, в подъезде дома был отключен стояк отопления, проходящий, в том числе, в совмещенном санузле ее квартиры. С конца ноября 2014 года в ее санузле было очень холодно. Ч.Е.В. доступ в квартиру для ремонта труб также предоставлять отказывалась, вела себя странно, захламила свою квратиру. В связи с чем она (Р.А.Н.) неоднократно обращалась в управляющую организацию, администрацию, Горжилстройтехинспекцию Пензенской области, к истцу, но ее обращения результата не дали. 02 мая 2019 года в квартире был обнаружен мумифицированный труп Ч.Е.В.

Допрошенный в судебном заседании участковый уполномоченный полиции ОП № 4 УМВД России по г.Пензе И.А.В.. подтвердил, что 02 мая 2019 года по вызову жителей дома он вместе с сотрудниками МЧС осуществил вскрытие квартиры ..., где в комнате на кровати был обнаружен мумифицированный труп Ч.Е.В. Квартира была захламлена пакетами с фекалиями, мусором. На место была вызвана следственная группа, затем квартира была опечатана.

Факт обнаружения в квартире трупа Ч.Е.В. подтверждается материалом проверки..., фотоснимками, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 13 мая 2019 года.

Указанные обстоятельства объективно подтверждают факт нахождения квартиры ... в состоянии, не отвечающем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, и свидетельствуют об действительном существовании необходимости проведения работниками наймодателя - МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» обследования и проведения мероприятий по приведению данного жилого помещения в надлежащее состояние, соответствующее требованиям санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

Учитывая, что доступ в жилое помещение от нанимателя в добровольном порядке не получен, ФИО1 на протяжении более 10 лет не проживает в данной квартире, ее действительное местонахождение неизвестно, иных лиц, проживающих в квартире, не имеется, жилое помещение требует приведения его в пригодное для проживания состояние, а отсутствие доступа в жилое помещение препятствует истцу в исполнении возложенных на него законом и уставом обязанностей наймодателя по договору социального найма и органа, осуществляющего контроль за сохранностью и эффективным использованием муниципального жилищного фонда, что в итоге приводит к нарушению прав жителей иных квартир, то суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, необходимо предоставить доступ в квартиру, расположенную по адресу: ... представителям МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» для проведения обследования и выполнения мероприятий, направленных на приведение жилого помещения в соответствие с требованиями жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, без согласия нанимателя ФИО1

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В данном случае истец просит обратить решение к немедленному исполнению.

Суд полагает, что в данном случае имеются основания для обращения решения к немедленному исполнению, поскольку имеются особые обстоятельства, влекущие возможность наступления значительного ущерба, так как в квартире на протяжении времени находился труп, происходит разложение мусора и фекалий, что может усугубиться в летнее время и привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Это необходимо в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199, 212 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» к ФИО1 о предоставлении доступа в квартиру без согласия нанимателя - удовлетворить.

Предоставить доступ в квартиру, расположенную по ... представителям МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» для проведения обследования и выполнения мероприятий, направленных на приведение жилого помещения в соответствие с требованиями жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, без согласия нанимателя ФИО1.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 июня 2019 года.

Судья: