Решение № 2-1785/2018 2-1785/2018~М-1807/2018 М-1807/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1785/2018

2-1785/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 22 ноября 2018 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Головановой Л.И., при секретаре Филипповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и компенсации оплаты стоимости проезда незаконным, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (далее по тексту ГУ - УПФ в Нерюнгринском районе РС (Я)), указав, что является неработающим пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выезжала на отдых по маршруту <данные изъяты> По возвращению обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов, связанных с приобретением билетов к месту отдыха и обратно. По результатам рассмотрения заявления ответчиком вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в части выплаты компенсации расходов на оплату проезда в размере <данные изъяты>. Просит признать решение ГУ - УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате компенсации на оплату стоимости проезда незаконным, обязать ответчика компенсировать оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты>

Истица ФИО1 и ответчик ГУ - УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) извещенные о дате и времени судебного заседания, ходатайствуют о рассмотрении дела без участия истицы и представителя ответчика. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данные ходатайства судом удовлетворены.

Из возражений ГУ - УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) на исковое заявление следует, что Управление с доводами, указанными ФИО1 в исковом заявлении, не согласно, просит в иске отказать, мотивируя тем, что в представленной ФИО1 маршрутной квитанции № по маршруту: <данные изъяты> отсутствуют обязательные реквизиты, установленные Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации», поэтому представленные билеты не могут быть приняты для выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда в сумме <данные изъяты>. Истцу было рекомендовано обратиться в авиакомпанию за маршрутной квитанцией установленного образца и вновь обратиться в Управление за компенсацией стоимости проезда, однако ФИО1 этого не сделала.

Суд, изучив доводы истицы, изложенные в исковом заявлении, а также возражения ответчика относительно заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 является неработающим пенсионером по старости, проживающей в районе Крайнего Севера, что подтверждается копией пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) с заявлением о выплате компенсации понесенных расходов, по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, прилагая при этом проездные билеты по маршруту <данные изъяты>, и справки о стоимости проезда.

Решением ГУ-УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 частично удовлетворены требования о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту: <данные изъяты>, в выплате компенсации проезда по маршруту <данные изъяты> в размере <данные изъяты> отказано, так как в нарушение п. 2 ст.1 Приказа Министерства транспорта РФ от 8 ноября 2006 года № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» в электронном авиабилете отсутствует обязательный реквизит – форма оплаты проезда.

Статьями 37 и 39 Конституции Российской Федерации установлены гарантии права человека и гражданина на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

На основании пп. «б» п. 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

В соответствии с п.п. 9 и 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган ПФ РФ по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

По смыслу статьи 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», юридически значимым является факт оплаты пенсионером проезда к месту отдыха и обратно.

Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Пункт 9 Правил подлежит применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда РФ № 38-0 от 2 февраля 2006 года. По смыслу Определения Конституционного Суда РФ самоорганизованный выезд пенсионера на отдых за пределы РФ не исключает его права на компенсацию расходов на проезд. Истолкование действующих норм, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по указанным пенсионным органом основаниям не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований ст. ст. 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

В соответствии со ст. 105 Воздушного кодекса РФ билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации установлена Министерством транспорта РФ Приказом от 8 ноября 2006 года № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации». Специальных требований к документальному подтверждению расходов при покупке электронных билетов законодательством не установлено. Поэтому документом, подтверждающим расходы по приобретению электронного билета, может быть распечатка электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе.

При таких обстоятельствах, действия ГУ - УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я), в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в сумме 11909 рублей воздушным транспортом по маршруту Сочи-Екатеринбург, являются незаконными.

Поскольку в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО1 имеет право на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспорено ответчиком, то реализация данного права истицей не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, а также от правильного оформления проездных документов, при наличии доказательств осуществления истицей расходов на приобретение авиабилетов по маршруту <данные изъяты> и поездки по указанному маршруту. Такие ограничения нарушили бы конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Исследовав все представленные по делу доказательства, в том числе: маршрутную квитанцию электронного билета на имя ФИО1 № на рейс № с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты>, посадочный талон к нему, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на оплату стоимости проезда по маршруту <данные изъяты>

Размер подлежащих возмещению фактических затрат истицей подтвержден и составит: <данные изъяты>. В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ доказательств иного размера затрат, понесенных истицей в связи с приобретением вышеуказанного авиабилета, стороной ответчика суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Истица была освобождена от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика в доход МО «Нерюнгринский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и компенсации оплаты стоимости проезда незаконным, взыскании денежных средств удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом по маршруту <данные изъяты> в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 компенсацию расходов по оплате стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> в размере <данные изъяты>

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) в доход МО «Нерюнгринский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Я) Л.И.Голованова