Постановление № 5-335/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-335/2020

Дело №

УИД 23RS0№-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Павловская 21 сентября 2020 года

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Марченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее в порядке ст. 23.1 КоАП РФ из отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Павловский» Департамента ветеринарии Краснодарского края в отношении:

ООО «Апрель Кубань», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> помещение 12, место нахождения: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Апрель Кубань» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 38 мин в аптеке «Апрель», осуществляющей деятельность на территории <адрес> по адресу <адрес>, юридическое лицо ООО «Апрель Кубань» не обеспечило обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли средств индивидуальной защиты, т.е. допустил невыполнение подпункта 5 пункта 2 постановления Главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в редакции постановления Главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Указа президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)», за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «Апрель Кубань» ФИО5 пояснил, что согласно Акта проведения мониторинга рабочей группой «по контролю соблюдения нормативно-правовых актов органов исполнительной власти, рекомендаций органов Роспотребнадзора объектами гостиничного бизнеса, предприятиями торговли, общественного питания с использованием кальянов и без них, а также организациями бытового обслуживания, баней, саун и бассейнов» от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенного мониторинга в аптечном пункте Общества, расположенном по адресу: <адрес>, появились основания полагать, что Обществом было допущено нарушение подпункта 5 пункта 2 Постановления Главы Администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19)» (далее - Постановление №).

На основании указанного Акта проверки, ДД.ММ.ГГГГ отделом государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Павловский» департамента ветеринарии <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно фототаблицы к Акту мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ в прикассовой зоне был зафиксирован работник, не использующий средство индивидуальной защиты органов дыхания (гигиеническую или медицинскую маску).

Работник, изображенный в указанной фототаблице - ФИО1 работала в указанном аптечном пункте Общества в должности специалиста по уборке. Указанный работник не осуществляет отпуск и реализацию лекарственных препаратов и товаров аптечного ассортимента покупателям. Работник не смог пояснить Обществу причины, по которым он находился в прикассовой зоне помещения аптечного пункта без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в нарушении приказа руководителя фармацевтической организации. Общество обеспечило исполнение требований, предусмотренных Постановлением №, а также отдельными рекомендациями Роспотребнадзора. Так, ДД.ММ.ГГГГ Общество издало приказ об обязательном использовании работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания, правилах их использования и ознакомило с ним работников своих аптечных пунктов.

Общество также обеспечивает для своих работников достаточным запасом средств индивидуальной защиты, для их использования на рабочих местах. В последствии об аналогичной организации работы высказался Роспотребнадзор в своих рекомендациях по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19, в которых сказано о необходимости информирования работников о правилах использования средств индивидуальной защиты и периодичности их замены.

Дополнительно, Общество обеспечило свои аптечные пункты защитными экранами, с целью дополнительно снижения риска прямого контакта фармацевтических работников и покупателей.

Таким образом, издание данного локального акта и ознакомление с ним своих работников, свидетельствует о принятии Обществом необходимых мер, направленных на исполнение требований Постановления № и рекомендаций Роспотребнадзора.

Неисполнение отдельным работником по своей вине требований и приказов работодателя, не находится в причинной связи с действиями и решениями Общества и является исключительной ответственностью такого работника.

При этом, ранее Общество не привлекалось к административной ответственности поданной категории правонарушений. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным всовершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом вышеизложенного, отсутствия со стороны Общества игнорирования требований законодательства, отсутствия в действиях Общества уклонения от исполнения отдельных правовых предписаний, свидетельствует о добросовестном исполнении Обществом действующего законодательства и не связано с «человеческим» факторомвиновных действий его работников, совершенных в нарушение принятых на себя обязательств по трудовому договору и установленных требований и приказов Общества, просит применить к Обществу меру административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании должностное лицо ведущий консультант отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии "Павловский" - ФИО6 отсутствует, извещена, ходатайствует о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя ООО «Апрель Кубань» ФИО5, суд считает, что вина ООО «Апрель Кубань» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана полностью и подтверждена собранными по делу доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Подпункт 5 пункта 2 постановления Главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-nCoV)», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ обязывает организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории <адрес>: обеспечивать работников, привлекаемых к работе, средствами индивидуальной защиты и средствами дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Вина ООО «Апрель Кубань» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, актом проведения мониторинга рабочей группой от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия ООО «Апрель Кубань» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку общество совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившемся в невыполнении подпункта 5 пункта 2 постановления Главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в редакции постановления Главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Указа президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)».

При назначении ООО «Апрель Кубань» наказания за совершенное правонарушение судом учтено, что ООО «Апрель Кубань» совершило административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, конкретные обстоятельства дела, установленные при его рассмотрении, учитывается материальное положение ООО «Апрель Кубань»

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд считает необходимым применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ «При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания суд установил характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, учитывает смягчающие и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельства, и считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений необходимо установить и применить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1-4.3, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Апрель Кубань» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю)

ИНН <***>, КПП 230901001, ОКТМО 03639428, Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 040349001; счет № 40101810300000010013; код бюджетной классификации: 17711601201010601140.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Павловского районного суда О.В. Марченко