Постановление № 5-1350/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-1350/2020

УИД 03RS0003-01-2020-003957-86

№ 5-1350/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 15 сентября 2020 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

при участии ИП ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2, на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>,

ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 15 августа 2017 года, адрес регистрирующего органа МИФНС № 39 по <...>

установил:

30.04.2020 специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора Республики Башкортостан ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 03-17-114 в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <адрес> года рождения, который 28.04.2020 в 19.00 ч. организовал концерт в ночном клубе «G-ROOM» по адресу: <...>, в нарушение Указа Главы РБ от 18.03.2020 N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу ИП ФИО1 суду пояснил, что не может в полной мере дать ответ о том признает вину или нет. Считает, что было менее 50 человек, нарушений в этой части не было. В другой части если Роспотребнадзор считает, что было нарушение, то признает вину.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 доводы и виновности ИП ФИО1 полагала доказанными.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, приводимые в настоящем постановлении, изложены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ред. от 18.03.2020).

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Как следует из протокола об административном правонарушении № 03-17-114 от 30.04.2020 ИП ФИО1 вменяется нарушение ограничений, установленных пунктами 15, 16 Указа Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 N УГ-111 (ред. от 27.03.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", в соответствии с которыми на организации (индивидуальных предпринимателей) возложена обязанность приостановить деятельность (прекратить допуск граждан) ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов. Организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим оказание услуг в сфере общественного питания (рестораны, бары, кафе и иные аналогичные объекты) не допускать случаев одновременного нахождения в зале обслуживания 50 и более посетителей.

Из протокола об административном правонарушении № 03-17-114 от 30.04.2020 года следует, что ИП ФИО1 28.04.2020 в 19.00 ч. организовал концерт в ночном клубе «G-ROOM» по адресу: <...>, в нарушение Указа Главы РБ от 18.03.2020 N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".

Опрошенный в суде свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что работает инспектором по делам несовершеннолетних, 28.03.2020 года была дежурной, поступило сообщение в дежурную часть, что в ночном клубе «G-ROOM» большое скопление людей, нарушают указ главы республики, группа быстрого реагирования направилась туда, ее также направили потому что там могли быть несовершеннолетние дети. В клубе было очень много народа, там был дым, пар, было очень темно. Играла группа Антипати. Команда Молодая гвардия ходили, с видеокамерой, брали интервью. Когда увидели полицию, все люди стали убегать. Она успела задержать пару человек, один из них оказался несовершеннолетним. Начали брать объяснения у сотрудников клуба, они не хотели давать объяснения. Несовершеннолетних доставили в ОП, составили 11 протоколов в отношении родителей, родители многие были не в курсе и в шоке.

Площадь помещения составляла около 35-40 м2, помещение на втором этаже, в зале находится сцена и барная стойка, где бармен подает, все в одном зале. Было человек около 50-70 в помещении. Все выбегали через задний ход. Обедали за столиками только пара человек, остальные танцевали и пели, были даже в перчатках те, кто танцевал, все близко друг к другу, плотно находились.

Опрошенный в суде свидетель ФИО8 суду пояснила, что была администратором зала, в тот день проходил РЭП концерт группы Анти-пати. Задачей ФИО8 было проверять количество людей. Она стояла на входе, проверяла количество человек и маски, всего прошло 44 человека. Концерт начался примерно в 18 часов, примерно в 18.30 или в 18.40 приехали сотрудник полиции, примерно человек 7. Концерт был остановлен. За несовершеннолетними должны были приехать родители и родственники, все закончилось примерно ближе к 21.00. Артисты были на сцене, кроме сцены был танцпол, посадочные столы – 5. Площадь помещения составляет примерно 40 кв.м. Остальные люди танцевали и подпевали, бар не работал, в основном все танцевали и веселились.

Согласно п. 15 Указа Главы РБ от 18.03.2020 N УГ-111 (ред. от 27.03.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" установлено:

Обязать организации (индивидуальных предпринимателей) приостановить деятельность (прекратить допуск граждан):

- ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), театров, кружков, секций, детских игровых комнат, детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений;

- с 28 марта по 5 апреля 2020 года приостановить деятельность (прекратить допуск граждан):

объектов розничной торговли, за исключением аптек, организаций, обеспечивающих население продуктами питания, товарами первой необходимости, строительными и хозяйственными товарами, организаций, предоставляющих услуги связи, а также зоомагазинов;

торгово-развлекательных центров, за исключением расположенных на их территориях аптек, организаций, обеспечивающих население продуктами питания, товарами первой необходимости, строительными и хозяйственными товарами, организаций, предоставляющих услуги связи, а также зоомагазинов;

Согласно п. 16 Указа Главы РБ от 18.03.2020 N УГ-111 (ред. от 27.03.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)":

Организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим оказание услуг в сфере общественного питания (рестораны, бары, кафе и иные аналогичные объекты):

- не допускать случаев одновременного нахождения в зале обслуживания 50 и более посетителей;

- обеспечить в зале обслуживания дистанцию между посетителями не менее 1,5 метра.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

В соответствии с п. 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации предписано принять меры по введению режима повышенной готовности.

Пунктами «м», «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены вводить режим повышенной готовности и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Указом Главы Республики Башкортостан установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации в целях обеспечения защиты населения от распространения вирусной инфекции.

Из системного толкования приведенных норм следует, что Указ Главы Республики Башкортостан содержит нормы, регулирующие вопросы организации и проведения противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На момент совершения административного правонарушения за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требовании технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий административная ответственность была предусмотрена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от 18.03.2020).

Судом в процессе судебного разбирательства установлено, что ИП ФИО1 допустил невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Ссылка ИП ФИО1 на заключение договора аренды № 10 от 20 марта 2020 года с Свидетель №3 не свидетельствует о наличии оснований для освобождения от административной ответственности.

В силу положений договора аренды нежилого помещения от 01 декабря 2017 года заключенному между ООО «Торгово-деловой комплекс «Гостиный двор» (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) (заключен по 07 декабря 2022 года), арендатор обязует соблюдать все требования законодательства и нормативных правовых актов в отношении правового статуса помещения, использовать помещение в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации нормами и правилами использования зданий и (помещений), в том числе санитарными нормами и правилами, правилами пожарной безопасности и др. (п.1.11).

Заключение договора 20 марта 2020 года не препятствовало прекращению его действия в результате изменения санитарно-эпидемиологических требований, обязанность за соблюдением которых у ИП ФИО1 сохранялась.

Согласно п. 5.6 договора аренды нежилого помещения от 01 декабря 2017 года Арендатор не имеет права сдавать помещение в субаренду (поднаем) без письменного согласования с Арендодателем.

Таким образом, ссылка на заключение договора аренды № 10 от 20 марта 2020 года с Свидетель №3 безосновательна также в силу того, что данный договор заключался без письменного согласования с ООО «Торгово-деловой комплекс «Гостиный двор» (арендодатель).

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, видео материалом, объяснениями участников, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Административное правонарушение, совершенное ИП ФИО1 не вызвано объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, и, следовательно, ИП ФИО1 должен был соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательства.

Административное правонарушение, совершенное ИП ФИО1 не вызвано объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля указанного лица.

Тем самым ИП ФИО1 допустил нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Суд квалифицирует деяние ИП ФИО1 по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от ответственности ввиду малозначительности правонарушения суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает, что административное правонарушение совершено впервые, частичное признание вины. Данное обстоятельство суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены.

При этом, учитывая обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что назначение минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи, не будет соответствовать целям и задачам административного наказания, и не будет соответствовать общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

С учетом того, что правонарушение совершено в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при режиме повышенной готовности, и повлекло угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым применить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 15 августа 2017 года, адрес регистрирующего органа МИФНС № 39 по <...>

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000,00 (одна тысяча) рублей.

Согласно с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предупредить об ответственности за неуплату штрафа в установленный срок по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Данное постановление в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.