Решение № 2А-8711/2017 2А-8711/2017~М-7180/2017 М-7180/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-8711/2017

Дело № 2А - 8711/2017

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

01.08.2017 год г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Новиковой А.В.

при секретаре Березиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Целинного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Курганской области обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, возложении обязанности.

В обоснование указано, что прокуратурой Целинного района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. В ходе мониторинга сети «Интернет» на сайте частных объявлений «Avito.ru» обнаружены объявления о продаже бивня моржа. В содержании данного объявления приведены качественные характеристики бивня моржа.

Кроме того, обнаружена открытая группа в социальной сети «ВКонтакте» с названием «Продажа сувениров из моржового клыка, меха, кожи».

Просит признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу: https://vk.com/club40143062, https://www.avito.ru/sankt- peterburg/kollektsionirovanie/kost_biven_morzha_l221640291, https://www. avito.ru/sankt-peterburg/chasy_i_ukrasheniya/prodazha_klyka_morzha_biven_1206763765 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обязать ответчика внести в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, причина неявки неизвестна.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что прокуратурой Целинного района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. В ходе мониторинга сети «Интернет» на сайте частных объявлений «Avito.ru» обнаружены объявления о продаже бивня моржа, имеющие URL – адрес: https://www.avito.ru/sankt- peterburg/kollektsionirovanie/kost_biven_morzha_l221640291, https://www.avito.ru/sankt-peterburg/chasy_i_ukrasheniya/prodazha_klyka_morzha_biven_1206763765. В содержании данных объявлений приведены качественные характеристики бивня моржа.

Также была обнаружена открытая группа в социальной сети «ВКонтакте» с названием «Продажа сувениров из моржового клыка, меха, кожи», имеющая URL – адрес: https://vk.com/club40143062. Изучением содержания данной группы установлено, что целью ее существования является оборот частей и производных млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в том числе клыков моржа и изделий из клыков моржа.

Согласно данным Красной книги Российской Федерации морж резко сократил численность в связи с перепромыслом и деструкцией местообитаний, в восточных частях ареала не восстанавливается, в западных частях ареала стабильно малочислен, но имеет тенденцию к восстановлению, занесен в Красную книгу, находится под охраной государства.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания.

Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с ч. 13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Одновременно ответственность, за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных раз
решением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о продаже животных, занесенных в Красную книгу с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, приведенными нормами федерального законодательства и их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, имеющим URL - адрес: https://vk.com/club40143062, https://www.avito.ru/sankt- peterburg/kollektsionirovanie/kost_biven_morzha_l221640291, https://www. avito.ru/sankt-peterburg/chasy_i_ukrasheniya/prodazha_klyka_morzha_biven_1206763765

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки прокуратурой Целинного района Курганской области данные указатели страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания информации, размещенной на интернет сайтах https://vk.com/club40143062, https://www.avito.ru/sankt- peterburg/kollektsionirovanie/kost_biven_morzha_l221640291, https://www. avito.ru/sankt-peterburg/chasy_i_ukrasheniya/prodazha_klyka_morzha_biven_1206763765 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования прокурора Целинного района Курганской области по возложению на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности по внесению в течение суток указанных сайтов в единый реестр удовлетворению не подлежат, поскольку порядок и сроки внесения такой информации установлены пунктом 9 Правил.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Целинного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на сайтах https://vk.com/club40143062, https://www.avito.ru/sankt- peterburg/kollektsionirovanie/kost_biven_morzha_l221640291, https://www. avito.ru/sankt-peterburg/chasy_i_ukrasheniya/prodazha_klyka_morzha_biven_1206763765 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья

Курганского городского суда А.В. Новикова