Решение № 2-1101/2021 2-1101/2021~М-784/2021 М-784/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-1101/2021

Дело № 2-1101/2021 мотивированное
решение

76RS0010-01-2021-001310-27 изготовлено 15.06.2021г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года город Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бабич В.Е.,

при секретаре Наумовой Л.В.,

с участием представителя истца- помощника Ростовского межрайонного прокурора Ваганова Н.А.,

представителя ответчика представителя Администрации городского поселения Ростов Ярославской области, действующей по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Ростов о возложении обязанности на автодороге местного значения <адрес> устранить дефекты дорожного покрытия, устранить застои воды, заменить дорожный знак и обязании нанести дорожную разметку,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области о возложении обязанности на автодороге местного значения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты асфальтобетонного покрытия, заменить дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу», обязании на всем протяжении проезжей части нанести горизонтальную разметку и устранить застои воды по ширине проезжей части путем оборудования дополнительных систем водоотведения.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки по обращению депутатаГосударственной Думы Федерального собрания РФ ФИО5, винтересах ФИО6, по вопросу ненадлежащего содержания автомобильной дороги местного значения по <адрес> (участок от пересечения с <адрес> до выезда на <адрес>) в городе Ростове в ДД.ММ.ГГГГ года по обращению жителей многоквартирного <адрес> были установлены нарушения, в том числе по содержанию указанного участка автодороги.

По результатам проверки адрес главы администрации городского поселения Ростов ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем, указанные нарушения фактически не устранены.

В ходе настоящей проверки с привлечением должностных лиц ОГИБДДОМВД России по Ростовскому району ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что наавтодороге местного значения по <адрес> на участке отпересечения с <адрес> до выезда на <адрес>:

- в нарушение требований Технического регламента таможенного союза ТР ТС № 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог; п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию»; п. 7.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования» покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения (глубиной более 5 см., площадью 0,09 м2), а именно:

-длина-210 см, ширина 120 см., глубина- 7 см., площадью 2, 52 м2;

-длина - 310 см, ширина 210 см., глубина - 7 см., площадью 6, 51 м2;

-длина - 130 см, ширина 60 см., глубина - 6 см., площадью 0, 78 м2 ;

-длина - 110 см, ширина 90 см., глубина - 7см., площадью 0, 60 м2;

-длина - 220 см, ширина 90 см., глубина - 7см., площадью 1, 98 м2;

- в нарушение п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отсутствует горизонтальная дорожная разметка;

- в нарушение раздела 5 ГОСТ Р 50597-2017; п. 112.11 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» на проезжей части допущено образование застоя воды, что затрудняет движение транспортных средств с разрешено максимальной скоростью, установленной Правилами дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090;

- в нарушение п. 6.2, п. 6.3 ГОСТ Р - 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» имеет дефекты и подлежит замене;

- в нарушение требований Технического регламента таможенного союза ТР ТС №014/2011 «Безопасность автомобильных дорог; п. 3.19 ГОСТ 32825-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений» покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде разрушения асфальтобетонного покрытия на всю ширину проезжей части на котором при визуальной оценке площадь повреждений составляется более половины от общей площади оцениваемого участка покрытия.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что администрация городского поселения Ростов ненадлежащим образом исполняет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Ваганов А.Н. поддержал заявленные требования в части обязания устранить дефекты асфальтобетонного покрытия, на всем протяжении проезжей части нанести горизонтальную разметку и устранить застои воды по ширине проезжей части путем оборудования дополнительных систем водоотведения, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Ростов, действующая по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требовании.

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представителя не направил.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 – ФЗ (далее – Закон № 196–ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 196 – ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местногозначения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.Согласно ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ») к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3 статьи 17 Закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Ст. 1 Закона № 196-ФЗ определено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в частности посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

Судом установлено, что на автодороге местного значения по <адрес> на участке от пересечения с <адрес> до выезда на <адрес> регламента таможенного союза ТР ТС № «Безопасность автомобильных дорог; п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию»; п. 7.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования» покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения (глубиной более 5 см., площадью 0,09 м2), а именно:

-длина-210 см, ширина 120 см., глубина- 7 см., площадью 2, 52 м2;

-длина - 310 см, ширина 210 см., глубина - 7 см., площадью 6, 51 м2;

-длина - 130 см, ширина 60 см., глубина - 6 см., площадью 0, 78 м2 ;

-длина - 110 см, ширина 90 см., глубина - 7см., площадью 0, 60 м2;

-длина - 220 см, ширина 90 см., глубина - 7см., площадью 1, 98 м2;

- в нарушение п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отсутствует горизонтальная дорожная разметка;

- в нарушение раздела 5 ГОСТ Р 50597-2017; п. 112.11 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» на проезжей части допущено образование застоя воды, что затрудняет движение транспортных средств с разрешено максимальной скоростью, установленной Правилами дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090;

- в нарушение п. 6.2, п. 6.3 ГОСТ Р - 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» имеет дефекты и подлежит замене;

- в нарушение требований Технического регламента таможенного союза ТР ТС №014/2011 «Безопасность автомобильных дорог; п. 3.19 ГОСТ 32825-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений» покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде разрушения асфальтобетонного покрытия на всю ширину проезжей части на котором при визуальной оценке площадь повреждений составляется более половины от общей площади оцениваемого участка покрытия.

Исходя из установленных обстоятельств, на основании приведенных выше положений закона, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований о возложении на Администрацию городского поселения Ростов обязанности устранить дефекты асфальтобетонного покрытия, обязании на всем протяжении проезжей части нанести горизонтальную разметку и устранить застои воды по ширине проезжей части путем оборудования дополнительных систем водоотведения, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлен срок исполнения мероприятий - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

По мнению суда, исходя из объема мероприятий, которые необходимо провести Администрации городского поселения Ростов, необходимость выделения бюджетного финансирования, учитывая погодные условия, суд считает указанный срок является разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области.

Обязать Администрацию городского поселения Ростов Ярославской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ на автодороге местного значения по <адрес> на участке от пересечения с <адрес> до выезда на <адрес> устранить дефекты на всей ширине проезжей части в виде выбоин иразрушений асфальтобетонного покрытия, устранить застои воды на всей ширине проезжей части путем оборудования дополнительных систем водоотведения, на всём протяжении проезжей части нанести горизонтальную дорожную разметку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Е. Бабич