Постановление № 5-23/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-685/2017

Дело №5-23/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 8 февраля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Кемерово, по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО13, **.**,**, проживающего по адресу ...

У С Т А Н О В И Л:

05.08.2017 года на пешеходной зоне бульвара Строителей г.Кемерово напротив дома №19 в нарушение требований п.5 ст.5, п.2.1 ст.8 ФЗ №54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», п.3 ст.4 ЗКО №93-ОЗ от 12.07.2006 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия», ФИО1, будучи организатором публичного мероприятия, нарушил установленный порядок организации пикетирования, организовал проведение публичного мероприятия в форме пикетирования с использованием флага РФ, флага НОД и плакатов, при этом не согласовал с органами местного самоуправления города Кемерово дату, место и время проведения публичного мероприятия, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он не должен был согласовывать мероприятие, а лишь поставить администрацию в известность о его проведении.

Защитник ФИО1 – Мирецкий А.М., действующий на основании доверенности от 15.08.2016 года поддержал позицию своего доверителя.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, прихожу к следующему.

Установлено, что ФИО1 05.08.2017 года около 12:15 часов, находясь на пешеходной зоне бульвара Строителей г. Кемерово напротив дома №19 в нарушение требований п.5 ст.5, п.2.1 ст.8 ФЗ №54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», п.3 ст.4 ЗКО №93-ОЗ от 12.07.2006 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия», организовал проведение публичного мероприятия в форме пикетирования с использованием флага РФ, флага НОД и плакатов, при этом не согласовал с органами местного самоуправления города Кемерово даты, места и времени проведения публичного мероприятия, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона №54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Обязанности организатора публичного мероприятия предусмотрены ч.4 ст.5 Федерального закона №54-ФЗ.

В соответствии со ст.5 п.5 п. 3 п.п.1 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия имеет право проводить пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Вина ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 07.08.2017 года, согласно которому 05.08.2017 года на пешеходной зоне бульвара Строителей г.Кемерово напротив дома №19 в нарушение требований п.5 ст.5, п.2.1 ст.8 ФЗ №54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», п.3 ст.4 ЗКО №93-ОЗ от 12.07.2006 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия», ФИО1, будучи организатором публичного мероприятия, нарушил установленный порядок организации пикетирования, организовал проведение публичного мероприятия в форме пикетирования с использованием флага РФ, флага НОД и плакатов, при этом не согласовал с органами местного самоуправления города Кемерово дату, место и время проведения публичного мероприятия. (л.д. 4)

Кроме того, указанное обстоятельство подтверждается:

- протоколом изъятых вещей и документов от 05.08.2017 года, согласно которому, у ФИО1, в присутствии двух понятых были изъяты: флаг РФ, плакат размеров 60х100 см, флаг НОД. При изъятии велась видеофиксация. (л.д.5);

- рапортом начальника ОООП Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции ФИО2, согласно которому 05.08.2017 года около 12-15 часов, находясь на охране общественного порядка, был выявлен факт проведения гражданином ФИО1 в группе граждан в количестве трех человек публичного мероприятия на аллее бульвара Строителей напротив д.19 в г. Кемерово (л.д.2);

- рапортом УУП о/п «Ленинский УМВД России по г. Кемерово ФИО3, согласно которому, им был задержан гражданин ФИО1, совершивший административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, личность и место жительство которого установлены. Работая на административном участке, им было установлено, что ФИО1 по адресу бульвар Строителей,19 в г. Кемерово инициировал проведение публичного мероприятия и был обязан явкой в отдел полиции «Ленинский» УМВД России по городу Кемерово для составления административного протокола (л.д.9, 10);

- удостоверением №5 действительному до 21.05.2019 года и сообщению Председателя избирательной комиссии г. Кемерово, о том, что ФИО1 является членом избирательной комиссии г. Кемерово с правом решающего голоса (л.д.6,59,60-63);

- объяснениям свидетеля ФИО4 согласно которым, он 05.08.2017 года около 12 часов подошел на аллею бульвара Строителей в г. Кемерово напротив дома №19 на пикет в поддержку президента РФ Путина В.В., чтобы донести информацию гражданам о том, что происходит в стране. Организатором данного пикета был ФИО1 О том, что данный пикет не согласован, ему не было известно (л.д.8).

Из материалов дела усматривается, что уведомлением первого заместителя Главы г. Кемерово ФИО5 предложено изменить место проведения пикета в связи с тем, что указанное им место может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, создать помехи движению пешеходов, и провести запланированное мероприятие в местах, определенных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2012 № 582 (л.д. 14).

Однако указанное уведомление ФИО1 проигнорировал и без согласования с администрацией г. Кемерово организовал 05.08.2017 на пешеходной зоне бульвара Строителей г. Кемерово напротив дома №19 проведение публичного мероприятия пикетирования.

Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Согласно удостоверению №5 действительному до 21.05.2019 года и сообщению Председателя избирательной комиссии г. Кемерово, ФИО1 является членом избирательной комиссии г. Кемерово с правом решающего голоса.

В соответствии с п.18 ст.29 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) – член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Прокурор Кемеровской области, поскольку в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, полагает, что тот может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке. (л.д.107)

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, т.е. будучи организатором публичного мероприятия, нарушил установленный порядок организации пикетирования, организовал проведение публичного мероприятия в форме пикетирования с использованием флага РФ, флага НОД и плакатов, при этом не согласовал с органами местного самоуправления ... дату, место и время проведения публичного мероприятия.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о правонарушителе, который не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Также суд учитывает удовлетворительное имущественное положение ФИО1, занятие общественно полезным трудом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах суд полагает подвергнуть административному наказанию ФИО1 в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ФИО13 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Изъятые предметы: флаг РФ, флаг НОД, плакат размером 60х100 см, по вступлении постановления в законную силу, возвратить ФИО1

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Кемерово, л/с <***>), ИНН: <***>, код ОКТМО 32701000, номер счета получателя платежа: 40101810400000010007 в Банк Отделение Кемерово, БИК: 043207001, КПП:420501001, наименование платежа: штраф по протоколу УМВД РФ по г. Кемерово, КБК: 18811690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А.Соколов