Решение № 2-547/2023 2-63/2024 2-63/2024(2-547/2023;)~М-471/2023 М-471/2023 от 26 марта 2024 г. по делу № 2-547/2023

Дело № 2 - 63/2024

УИД № № 52RS0041-01-2023-000614-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Перевоз 27 марта 2024 года

Нижегородская область

Перевозский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Минькова Д.Н., при секретаре судебного заседания Зайченко М.И., с участием истца в лице помощника Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Любушкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» об обязании получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из артезианской скважины,

УСТАНОВИЛ

Истец Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ к ответчику Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» об обязании получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из артезианской скважины, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой проведен анализ соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации объектов водоснабжения на территории Перевозского района Нижегородской области.

В ходе проверки выявлено, что МУП «Коммунальщик» осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжение по адресу: Нижегородская область, городской округ Перевозский, поселок Центральный, улица Молодежная, дом №12А, с помощью водозаборного сооружения - артезианской скважины, не имея разрешение (лицензии) на пользование недрами.

В связи с изложенным, истец, с учетом измененных исковых требований, просит суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик», ИНН <***>, получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из артезианской скважины, расположенной по адресу: Нижегородская область, городской округ Перевозский, поселок Центральный, улица Молодежная, дом №12А.

В соответствии со ст. 206 ГПК установить срок для совершения указанных действий ответчику в течение 3 лет с момента вступления в силу решения Перевозского районного суда.

В судебном заседании помощник Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Любушкина А.А. исковые требования поддержала полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика МУП «Коммунальщик» не явился, о времени, месте и дате судебного слушания извещен надлежащим образом. В представленном в суд заявлении представитель ответчика с исковыми требованиями прокурора согласен, просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора - администрация городского округа Перевозский Нижегородской области в судебное заседание своего представителя не направила, о времени, месте и дате судебного слушания извещена надлежащим образом.

По смыслу статьи 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд находит возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Установив юридически значимые обстоятельства, заслушав лиц, участвующих в деле, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п.1 и п.3 ст.49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

В соответствии с ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Согласно статье 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В силу ч.5 ст.9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

На основании ч.1 и ч.3 ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Согласно ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр (п.1 ч.2), соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды (п.7 ч.2).

Таким образом, действующим законодательством определена обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих добычу подземных вод, иметь лицензию на данный вид деятельности, что является элементом защиты экологических интересов населения.

Как установлено в судебном заседании, согласно договора о закреплении муниципального имущества от 25 ноября 2013 года администрацией Перевозского муниципального района в муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» в хозяйственное ведение передана, расположенная по адресу: Нижегородская область, городской округ Перевозский, поселок Центральный, улица Молодежная, дом №12А, водозаборное сооружение- артезианская скважина.

Как следует из ответа на запрос суда МУП «Коммунальщик» осуществляет добычу подземных вод из скважины для целей питьевого водоснабжение 10 многоквартирным домам и 74 частным домовладениям.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований действующего законодательства забор воды осуществляется из указанного выше подземного водного объекта при отсутствии лицензии на право пользования недрами.

Выявленные нарушения могут привести к угрозе жизни и здоровья населения, ограничивают права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В связи с чем, исковые требования Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Коммунальщик» о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость проведения работы по подготовке документации для исполнения исковых требований, учитывая мнение прокурора, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, суд считает необходимым в решении суда указать срок исполнения данного решения – 3 года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» об обязании получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из артезианской скважины, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик», ИНН <***>, получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из артезианской скважины, расположенной по адресу: Нижегородская область, городской округ Перевозский, поселок Центральный, улица Молодежная, дом №12А.

Установить для исполнения решения суда Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик», ИНН <***>, срок 3 года, исчисляя с даты вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд, через Перевозский районный суд Нижегородской области.

Судья Д.Н. Миньков