Решение № 2-52/2020 2-52/2020(2-761/2019;)~М-712/2019 2-761/2019 М-712/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-52/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 января 2020 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО7. при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> и третьего лица <адрес> казённого учреждения «<адрес> лесничество» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> к ФИО1 об обязании совершить определённые действия,

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> (далее также «Министерство») обратилось в суд с иском к ФИО1, просила обязать ответчика не препятствовать должностным лицам ГОКУ «<адрес> лесничество» в проведении проверки, предоставить доступ к месту строительства в указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, дату и время. В обоснование иска указало, что по договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделено 20 куб.м деловой древесины для возведения строений по адресу: <адрес> (иных собственных нужд). По окончании действия договора в целях осуществления контроля за целевым использованием древесины необходимо проведение соответствующей проверки ГОКУ «<адрес> лесничество». ФИО1 получено извещение о необходимости прибыть в ГОКУ «<адрес> лесничество» для осуществления проверки ДД.ММ.ГГГГ (либо направить уполномоченного представителя), а также представить отчёт об использовании древесины, заготовленной для собственных нужд. Ответчик отчёт об использовании заготовленной древесины не представила, в назначенное время в ГОКУ «<адрес> лесничество» не явилась, своего представителя не направила, то есть уклонилась от проведения проверки. Руководствуясь п.4.16 Порядка осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, утверждённого Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГОКУ «<адрес> лесничество», на чьи права и(или) обязанности по отношению к одной из сторон может повлиять решение суда по настоящему делу.

В судебном заседании представитель истца Министерства и третьего лица ГОКУ «<адрес> лесничество» ФИО6, действующая на основании доверенностей, иск поддержала в полном объёме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ), граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (часть 1). Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (часть 4). Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (часть 4.1).

Как предусмотрено ч.5 ст.30 ЛК РФ, порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. В <адрес> такие порядок и нормативы установлены Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Согласно ч.3 ст.7 данного Областного закона, контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, осуществляется лесничеством, а порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, устанавливается <адрес>.

Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, утверждён постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.3.2 данного Порядка, граждане при проведении проверки обязаны не препятствовать должностным лицам государственных областных казённых учреждений, подведомственных министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> («ГОКУ-лесничество») в проведении проверки, предоставлять им доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта в указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, дату и время.

Как предусмотрено п.4.16 того же Порядка, в случае уклонения гражданина от проведения проверки должностным лицом ГОКУ-лесничество, проводящим проверку, составляется акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины, который является основанием для направления ГОКУ-лесничество в суд искового заявления об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта.

В судебном заседании из представленных суду письменных доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГОКУ «<адрес> лесничество» с заявлением о выделении ей лесного участка для заготовки древесины для собственных нужд с последующим заключением договора купли-продажи лесных насаждений в объёме 20 куб.м для иных собственных нужд – ремонта жилого дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ данное заявление ГОКУ «<адрес> лесничество» удовлетворено, принято решение о заключении с ФИО3 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> в лице директора ГОКУ «<адрес> лесничество» как продавцом и ФИО3 как покупателем заключён договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд №-К, по которому продавец обязался передать в собственность покупателя лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины для иных собственных нужд, а покупатель обязалась принять лесные насаждения и внести за них плату в бюджет <адрес> в размере 3956 руб.; срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Условия данного договора соответствуют типовому договору купли-продажи лесных насаждений, предусмотренному ч.7 ст.77 ЛК РФ и утверждённому приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 произведена рубка древесина, предусмотренной договором, о чём свидетельствует акт осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ.

Директором ГОКУ «<адрес> лесничество» ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о проведении проверок целевого использования древесины для собственных нужд рядом граждан, в том числе, ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, на основании ежеквартального плана, согласно которому проверка целевого использования ФИО1 древесины, заготовленной для собственных нужд, назначена на ДД.ММ.ГГГГ.

ГОКУ «<адрес> лесничество» направило ФИО1 извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, которое ответчик получила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской в уведомлении о вручении заказного почтового отправления.

Согласно данному извещению, ФИО1 предложено прибыть ДД.ММ.ГГГГ к 12 часам 00 минутам по адресу: <адрес>, для осуществления проверки целевого использования древесины, заготовленной ею по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ №-к, а также представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> участковое лесничество ГОКУ «<адрес> лесничество» отчёт об использовании заготовленной древесины по форме, предусмотренной Порядком осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, утверждённым постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим <адрес> участкового лесничества ГОКУ «<адрес> лесничество» ФИО4 составлен акт проверки целевого использования древесины, согласно которому проверка целевого использования древесины в объёме 20 куб.м, заготовленной ФИО1 по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ №-к, проведена, ФИО1 при проведении проверки не присутствовала, для проведении проверки в лесничество не явилась, отчёт о целевом использовании заготовленной древесины не представила, при выезде к месту проведении проверки по адресу: <адрес>, ФИО1 дома не оказалась.

Расценив поведение ФИО1 как уклонение от проведения проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Оснований для удовлетворения данного иска не имеется.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав, то есть основанием для удовлетворения судом такого требования является виновное неисполнение ответчиком предусмотренной законом обязанности.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, непредставление ответчиком отчёта об использовании заготовленной древесины и неявка ФИО1 или её представителя в лесничество проведению проверки не препятствовали, а причиной невозможности проведения проверки стало отсутствие доступа к жилому дому № по <адрес> в <адрес>.

В то же время, требований о предоставлении должностным лицам ГОКУ «<адрес> лесничество» доступа к месту ремонта жилого дома по адресу: <адрес>, ФИО1 стороной истца не предъявлялось; дата и время, когда ФИО1 обязана предоставить доступ к упомянутому дому, в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, не указаны.

Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, которые в действительности могли бы быть расценены как создание ответчиком препятствий должностным лицам ГОКУ «<адрес> лесничество» в проведении проверки и уклонение от предоставления им доступа к месту ремонта объекта недвижимости.

То обстоятельство, что извещение, направлявшееся ФИО1, соответствует Приложению № к Порядку осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, на выводы суда не влияет, поскольку значение имеет не формальное соблюдение стороной истца установленного Порядка осуществления контроля, а наличие вины ответчика в необеспечении доступа к месту ремонта объекта недвижимости.

Ссылки истца на п.4.16 Порядка осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, согласно которому акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины является основанием для направления ГОКУ-лесничество в суд искового заявления об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта, несостоятельны по тем же причинам, а также и потому, что в силу ч.1 ст.1 ГПК РФ, порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется лишь Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами; постановление органа исполнительного власти субъекта Российской Федерации источником гражданского процессуального права не является.

С учётом изложенного, иск Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ФИО8

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО9