Решение № 2А-495/2018 2А-495/2018~М-542/2018 М-542/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-495/2018

Адм.дело № 2а-495/2018 мотивированное
решение изготовлено 14 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко А.А.

при секретаре Торкуновой А.А.

с участием представителей административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя ОСП г.Кировска ФИО1, представителя ОСП г.Кировска и УФССП РФ по Мурманской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по иску ФИО3 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Кировска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО1 от 30 июля 2018 года о расчете задолженности по алиментам,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Кировска УФССП по Мурманской области от 30 июля 2018 года о расчете задолженности по алиментам.

В обоснование заявленных требований указал, что в рамках возбужденного в отношении него как должника исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 30 июля 2018 года, которым задолженность по алиментам определена в размере 84168 рублей 75 копеек. С указанным постановлением не согласен, поскольку считает, что задолженность по алиментам за период до 30 мая 2018 года в размере 42545 рублей 37 копеек и за период с 28 января 2018 года по 14 мая 2018 года в размере 39455 рублей 13 копеек судебным приставом-исполнителем начислена неправомерно, поскольку в указанные периоды он состоял на учете в качестве безработного, и его доход составлял 00 рублей 00 копеек. В период, когда пособие по безработице не начислялось, расчет задолженности, исходя из размера средней заработной платы РФ, не должен был применяться. Просит постановление судебного пристава-исполнителя от 30 июля 2018 года о расчете задолженности по алиментам признать незаконным, и обязать административного ответчика устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов, исключив из суммы задолженности денежные средства за период до 30 мая 2018 года на сумму 42545 рублей 37 копеек, и за период с 28 января 2018 года по 14 мая 2018 года в размере 39455 рублей 13 копеек.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит административный иск рассмотреть в его отсутствие.

Представители административных ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в представленных суду письменных возражениях, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным. Считают доводы административного истца о том, что при определении размера задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем незаконно включены периоды, когда заявителю не начислялось пособие по безработице, основанными на неверном толковании законодательства. Обращают внимание, что истцом пропущен десятидневный процессуальный срок для оспаривания действий (бездействия), постановления судебного пристава-исполнителя, предусмотренный ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве». Доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования административным истцом не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО4, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть административное исковое заявление в ее отсутствие, в удовлетворении иска просит отказать.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца и заинтересованного лица, поскольку их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав пояснения представителей ответчиков, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства № 25880/18/51009-ИП в отношении ФИО3, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 2, ч. 3, ч. 4 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Из материалов дела следует, что во исполнение вступившего в законную силу решения мирового судьи судебного участка N 1 г.Кировска Мурманской области от 20 августа 2008 года, взыскателю ФИО4 выдан исполнительный лист, предметом исполнения которого являются алименты на содержание несовершеннолетней ЖЭД, ... года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка, начиная с 08 мая 2008 года и до совершеннолетия ребенка.

13 сентября 2017 года на основании указанного исполнительного листа судебным приставом ОСП г.Кировска возбуждено исполнительное производство № 23041/17/51009-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Кировска УФССП по Мурманской области от 20 октября 2017 года в рамках исполнительного производства определена задолженность по алиментам за период с 11 апреля 2017 года по 27 августа 2017 года в размере 43809 рублей 73 копейки. Указанное постановление сторонами не оспорено и вступило в силу.

В ходе исполнительного производства было установлено, что должник ФИО3 имеет доходы в виде пособия по безработице, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 20 октября 2017 года были приняты меры для принудительного исполнения в виде обращения взыскания на указанное пособие.

Согласно сведениям, представленным МГОБУ ЦЗН г.Кировска, административный истец в период с 28 июля 2017 года по 30 мая 2018 года состоял на учете в качестве безработного. За указанный период произведены удержания по исполнительному документу № 2-1368/2008 в сумме 2895 рублей 81 копейка: с 28 августа 2017 года по 27 января 2018 года в связи с начислением пособия, и с 15 мая 2018 года по 29 мая 2018 года в связи с начислением стипендии. Остаток долга на 30 мая 2018 года составил 42545 рублей 37 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Кировска УФССП по Мурманской области от 30 июля 2018 года в рамках исполнительного производства № 25880/18/51009-ИП определена задолженность по алиментам по состоянию на 04 июня 2018 года в размере 84168 рублей 75 копеек.

При этом, судебным приставом-исполнителем установлено, что в период с 28 января 2018 года по 14 мая 2018 года ФИО3 дохода не имел, в связи с чем расчет задолженности произведен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, который составил 39455 рублей 13 копеек. В период с 30 мая 2018 года по 03 июня 2018 года истец о месте работы судебному приставу не сообщил, документов, подтверждающих заработок не представил, в связи с чем размер задолженности за указанный период определен в сумме 2168 рублей 25 копеек. Согласно сведениям ЦЗН г.Кировска остаток долга по алиментам без учета приостановки выплаты на 30 мая 2018 года составил 42545 рублей 37 копеек. Таким образом, общий размер задолженности по алиментам составил 84168 рублей 75 копеек ( 39455,13 + 42545,37 + 2168,25).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовала в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах предоставленных ей полномочий, не выходя за рамки требований, содержащихся в исполнительном документе. Доказательств тому, что принятое 30 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Кировска постановление о расчете задолженности по алиментам повлекло нарушение прав и законных интересов должника ФИО3, административным истцом не представлено.

Так, в постановлении от 30 июля 2018 года указаны период начисления долга, размер средней заработной платы в РФ на момент взыскания, размер доли от среднемесячной зарплаты, подлежащей взысканию, сумма задолженности за конкретный период.

Вопреки доводам истца, размер задолженности был правомерно рассчитан исходя из среднемесячной зарплаты, так как с 28 января 2018 года по 14 мая 2018 года ФИО3 состоял на учете в Центре занятости населения без выплаты пособия. В период с 30 мая 2018 года по 03 июня 2018 года истец о месте работы судебному приставу не сообщил, документов, подтверждающих заработок не представил. Судебному приставу-исполнителю должником не были представлены доказательства исполнения судебного акта о взыскании алиментов в спорный период.

Несогласие административного истца с размером задолженности не может служить основанием для признания постановления от 30 июля 2018 года незаконным. Заявитель вправе оспорить размер задолженности, обратившись в суд в порядке гражданского судопроизводства. Кроме того, заявитель может обратиться в суд с иском об освобождении от уплаты задолженности по алиментам либо ее уменьшении.

Кроме того, заслуживают внимания возражения административных ответчиков о пропуске истцом срока для обращения в суд.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов исполнительного производства, копия постановления от 30 июля 2018 года о расчете задолженности по алиментам получена истцом 08 августа 2018 года, в связи с чем, о нарушенном праве административному истцу стало известно после получения копии оспариваемого постановления. Таким образом, установленный процессуальным законодательством срок обращения в суд истек 18 августа 2018 года.

Истец воспользовался своим правом на обжалование принятого постановления в порядке подчиненности и 13 августа 2018 года обратился с жалобой вышестоящему должностному лицу.

Постановлением начальника ОСП г.Кировска УФССП России по Мурманской области ФИО5 от 21 августа 2018 года в удовлетворении жалобы ФИО3 было отказано. Копия указанного постановления вручена административному истцу в тот же день, и последним не оспорено.

С административным иском ФИО3 обратился в Кировский городской суд Мурманской области лишь 05 сентября 2018 года, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд истцом не заявлено.

Уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным иском (нахождение в стационаре, в служебной командировке, уход за тяжелобольными родственниками и т.п.). Вместе с тем, доказательств таких обстоятельств административным истцом суду не представлено.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО3

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Кировска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО1 от 30 июля 2018 года о расчете задолженности по алиментам отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ткаченко