Решение № 2-535/2018 2-535/2018~М-608/2018 М-608/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-535/2018

Номер дела 2-535/2018 .


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года г. Урай ХМАО – ЮГРА

Урайский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующей судьи З.М. Джилакановой,

При секретаре судебного заседания Быбченко И.Г.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности

представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности УПФР России в г. Урае.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Урае ХМАО – Югры, о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, и включении периода работы в стаж для назначения досрочной пенсии, суд -

У С Т А Н ОВ И Л :

ФИО1 (далее Истец) обратился в суд с вышеназванным требованием обосновав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Урае о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», как лицо, не менее 25лет осуществляющее педагогическую деятельность, в учреждениях для детей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик в лице Управления пенсионного фонда РФ в г. Урае, отказал в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие специального педагогического стажа -25 лет.

В обоснование иска ФИО1 указал, что указанное решение считает незаконным поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 10 месяцев 19 дней) не включенный в педагогический стаж, он работал в Чантырской средней общеобразовательной школе», что подтверждается справкой муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чантырская средняя общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель.

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №Б-153, выданной архивным отделом администрации Кондинского района, в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Чантырской школы за период1992с указанием должности «уч.физр»

В подтверждение оспариваемого периода работы Истец также ссылается на копию приказа № от 27.101992 года о замене ФИО1 урока истории в 8 классе, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учителям школы очередного отпуска, в соответствии с которым Истцу с ДД.ММ.ГГГГ предоставлен очередной отпуск с последующим увольнением.

Истец указал, что пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право ан досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки.)

Истец просит суд;

- признать решение ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в городе Урай ХМАО-Югры от 20.04.2018 года № 98 об отказе ФИО1 в установлении пенсии незаконным и отменить его.

- обязать ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в городе Урай ХМАО –Югры включить в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости (педагогический стаж)период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( олет 10 месяцев 19 дней) учителем физкультуры в Чантырской неполной средней школе.

- обязать ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в городе Урай ХМАО-Югры назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Ответчик в лице ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в городе Урай ХМАО-Югры, представил в суд письменное возражение о несогласии с иском указав, что требования Истца ФИО1 необоснованы и удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с пп. М п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно вышеуказанному Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность учитель, преподаватель, руководитель физического воспитания.

В соответствии с пп. М п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, к периодам с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется также Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР 06 сентября 1991 года N 463, в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включались периоды работы в должности преподавателя, учителя.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В представленной в Управление ПФР трудовой книжки для назначения досрочной страховой пенсии спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Трудовая книжка заполнена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной в Управление ПФР справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным казенным образовательным учреждением «Чантырская средняя общеобразовательная школа» приказ о приеме отсутствует, приложен приказ о замене уроков истории от 27.10.1992 № 135, в котором не указана должность истца. Также к данной справке приложен приказ от 11.05.1993 г. № 32 «О предоставлении ежегодного трудового отпуска педагогам школы».

В представленной в Управление ПФР справки № Б-152 от ДД.ММ.ГГГГ «О заработной плате», выданной Архивным отделом администрации Кондинского района должность истца отсутствует.

Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР засчитан в страховой стаж и в стаж в местности, приравненной к Крайнему Северу. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей зачету не подлежит.

В удовлетворении иска Ответчик просил отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили иск удовлетворить, ФИО1 в суде указал, что после увольнения из Чантырской школы трудовая книжка на руки не выдалась, впоследствии при обращении в выдаче было отказано в связи с ее утратой, в течении 10 месяцев работал в Чантырской неполной средней школе в качестве учителя физкультуры, его вины в ненадлежащем оформлении документации нет.

Представитель истца ФИО2 указал, что совокупность представленных документов. Приказов с достоверностью подтверждают работу истца в качестве учителя физкультуры в средней школе, полагает. что отказ УП ФР в городе Урае ХМАО-Югры ведет к нарушению прав ФИО1 на досрочное назначение пенсии

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании в удовлетворении иска ФИО1 просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном возражении, дав в суде аналогичны пояснения.

Выслушав стороны, свидетеля ФИО4, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, представленные доказательства суд приходит к следующему выводу

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. М п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Судом установлено, что Истец ФИО1 21.02.2018 года за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в справках от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует приказ о приеме на должность, которая предусмотрена списком должностей и учреждений работа которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, лицам осуществляющим педагогическую деятельность, при этом данный период работы засчитан в страховой и специальный стаж МПКС( местность приравненная к районам Крайнего Севера.)

Без учета оспариваемого периода работы в Чантырской неполной средней школе специальный стаж ФИО1 составил 24 года 4 мес.21 день.

Решение ГУ ПФ РФ в городе Урае в данной части суд считает незаконным по следующим основаниям:

В 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Работа ФИО1 в качестве учителя физкультуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чантырской неполной средней школе подтверждается совокупностью следующих доказательств;

- архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ «Б-153, выданной архивным отделом Кондинского района, из которой следует что в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Чантырской школы за 1992 -1993 г. содержатся сведения о начислении ФИО1 заработной платы за период с сентября 1992 года по май 1983 года в должности «уч. физр», что является сокращенным наименованием должности «учитель физкультуры». При этом суд не усматривает вины Истца в сокращенном наименовании должности ответственными лицами работодателя в 1992 году.

- архивной справкой муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чантырская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой отражен, также подтверждается факт работы ФИО1 в должности учитель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на приказ о замене уроков истории от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ, и приказ об отпуске с последующим увольнением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлен и подтвержден факт работы истца ФИО1 в качестве учителя физкультуры в оспариваемый период приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска за проработанное время за 1992-1993 год учителю физкультуры ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением.

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 наряду с другими учителями школы был командирован по распоряжению Кондинского РУНО в пос. Кондинское.

В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указано о предоставлении отпуска педагогам Чантырской неполной средней школы, в том числе и ФИО1, при этом в предоставленном суду Тарификационном списке неполной средней Чантырской школы, должность педагогов отсутствует, перечисленные лица указаны в качестве учителей, данное обстоятельство подтверждено в суде также показаниями свидетеля ФИО4 пояснившим суду, что ранее он до 1991 года работал директором Чантырской средней неполной школы, и в штате школы никогда не было педагогов, после смены руководства, директор ФИО5 стал называть учителей педагогами, что и отразилось в приказах.

Таким образом, совокупность вышеперечисленных приказов и справок с достоверностью подтверждают факт работы ФИО1 в качестве учителя физкультуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чантырской неполной средней школе. Указанный период (0 лет 10 месяцев 19 дней) подлежит включению в специальный педагогический стаж ФИО1 )

В соответствии с ч.2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права гражданина на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Данные положения закреплены в Определении Конституционного Суда Российской Федерации №471) от 31.01.2007 года.

Как указал Конституционный суд, «принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение предполагают, по смыслу статей 1, 2,6 ч.2, 15 часть4, 17(часть 1) 18, 19, и 55 (часть1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты».

Ненадлежащее оформление документации работодателем, неверное наименование должности истца в приказах, утеря документов, не может быть поставлена в вину Истца при доказанности самого факта работы в определенной должности.

пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки.).

Исследовав данные о страховом стаже истца, представленные ответчиком, и сопоставив их с материалами дела исследованными в суде, суд приходит к выводу, что на момент обращение истца в Управление Пенсионного фонда по городу Ураю, с учетом включения в специальный стаж работы в должности учителя физкультуры в Чантырской неполной общеобразовательной школе, т.е дату обращения 21.02.2018 года специальный стаж составляет;

24 года 4 мес.21 день( стаж исчисленный УПФР в г. Урае) + 0 лет 10 мес.19 дней (оспариваемый период работы) Итого 25 лет 3 месяца 10 дней.) что дает право Истцу для назначения пенсии.

В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ от17.12.2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения, установленного ст.7 Закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от из возраста.

Нарушенное право подлежит восстановлению путем включения спорного периода работы в специальный педагогический стаж дающий права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, при условии что данный стаж составляет не менее 25 лет, на дату обращения.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности.

Пенсии по старости, иные виды пенсий назначаются в связи с трудовой деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной.

На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в городе Урай ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии незаконным и отменить его.

Обязать ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в городе Урай ХМАО –Югры включить в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости (педагогический стаж) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 10 месяцев 19 дней) учителем физкультуры в Чантырской неполной средней школе.

Обязать ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в городе Урай ХМАО-Югры назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в городе Урай ХМАО –Югры в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (21.11.2018), путем подачи апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Судья З.М. Джилаканова