Решение № 2А-167/2018 2А-167/2018 ~ М-120/2018 М-120/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-167/2018

№2а-167/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года г. Кораблино Рязанской области

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе:

судьи Скоромниковой Л.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области Мартынова Д.С.,

административного ответчика - главы администрации МО – Пустотинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО1

при секретаре Морозовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное исковое заявление прокурора Кораблинского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования – Пустотинское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Кораблинского района Рязанской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с названным иском, указав, что проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. При этом установлено, что на участке автодороги <адрес> с. Пустотино Кораблинского района Рязанской области, имеются многочисленные выбоины с параметрами превышающими предельно допустимые размеры повреждения покрытия, предусмотренные п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, что препятствует нормальной эксплуатации дороги и безопасному передвижению по ней неопределенного круга лиц, затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно ст.2 Устава муниципального образования – Пустотинское сельское поселение Кораблинского района Рязанской области в состав территории данного муниципального образования входит <адрес>. Учитывая, что законом на администрацию МО – Пустотинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области возложена обязанность по содержанию дорог местного значения, осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации, выраженное в непринятии мер по приведению участка автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ, обязать административного ответчика произвести работы по приведению указанного участка проезжей части дороги в соответствие с требованиям ГОСТа Р 50597-93 и установить предельный срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Мартынов Д.С. настаивал на заявленных требованиях по доводам, указанным в административном иске, указав, что правильный адрес расположения выявленных в ходе прокурорской проверки выбоин – <адрес>, просил признать незаконным бездействие администрации МО - Пустотинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по приведению участка на 1км (<адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93; обязать администрацию МО – Пустотинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области устранить разрушение дорожного покрытия в виде выбоины длинной 120 см, шириной 110 см, глубиной 11см, GPS координаты <данные изъяты> и выбоины длинной 70 см, шириной 70 см, глубиной 5,5 см, GPS координаты <данные изъяты>, затрудняющие движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движении скоростью на участке 1км (<адрес>; установить администрации МО – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик глава администрации МО – Пусотинское сельское Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО1 в судебном заседании административный иск признал частично. Пояснил, что ремонт на 1км <адрес> относится к ведению Пустотинского сельского поселения, данный участок дороги входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденного Постановлением главы администрации Пустотинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором обозначен как автодорога «Рязань-Сапожок-п. Ленинский». Наличие выбоин, указанных в Акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <адрес>. подлежащих устранению на упомянутом участке автодороги не оспаривает и до сентября 2018г. эти выбоины будут ликвидированы. При этом не согласен с тем, что со стороны администрации МО-Пустотинское сельское поселение имеется бездействие, поскольку в 2014 году они производили ремонт на 1км (<адрес>, периодически окашивают этот участок автодороги, чистят от снега, т.е. следят за его состоянием, а не бездействуют.

Выслушав пояснения представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании ст. 6 этого же Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 13, ст. 17, ст. 18 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Рязанской области от 05.12.2014г. № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» и п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава МО-Пустотинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, к вопросам местного значения Пустотинского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221.

Согласно п. 3.1.1, п. 3.1.2 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельны размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кораблинского района Рязанской области совместно с ДПС ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский», выявлено, что на участке 1 км (<адрес>, имеются повреждения - выбоина (GPS координаты <данные изъяты>) с размерами: длина –120 см, ширина – 110 см и глубина – 11 см и выбоина (GPS координаты <данные изъяты>) с размерами: длина – 70 см, ширина – 70 см и глубина – 5,5 см, значительно превышающими предельные размеры отдельных просадок и выбоин, предусмотренные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, что препятствует нормальной эксплуатации дороги и безопасному передвижению по ней неопределенного круга лиц, затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, в нарушение требований п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Таким образом, состояние дорожного полотна на данном участке не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Автодорога на 1 км (<адрес> находится в границах МО-Пустотинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, входит в Перечень автомобильных дорог местного значения данного муниципального образования, имеет идентификационный номер №. Соответственно вопросы ремонта и содержания указанного участка дороги относится к ведению административного ответчика.

Данные обстоятельства подтверждаются Перечнем автомобильных дорог местного значения МО-Пустотинское сельское поселение Кораблинского района Рязанской области, утвержденным Постановление главы администрации МО- Пустотинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ.; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ. с фотофиксацией данного участка дороги на 1 км (<адрес>, а также признаны административным ответчиком – главой администрации МО – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.

Вместе с тем, то обстоятельство, что административный ответчик в 2014 году производил ремонт на 1км (<адрес>, что периодически этот участок автодороги окашивает, чистит от снега, и не проведение при этом до настоящего времени никаких конкретных работ по устранению разрушения дорожного покрытия на данном участке автомобильной дороги, не свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны администрации МО-Пустотинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.

Анализируя установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу о том, что администрация МО –Пустотинское ельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области не исполняет должным образом возложенные на нее в соответствии с действующим законодательством обязанности по устранению недостатков эксплуатационного состояния автомобильной дороги на указанном участке. Соответственно нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, в связи с чем имеются законные основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180, 227, 228, 298 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кораблинского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования - Пустотинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования - Пустотинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по приведению участка на 1 км (<адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Обязать администрацию Муниципального образования – Пустотинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области устранить разрушение дорожного покрытия в виде выбоины длинной 120 см, шириной 110 см, глубиной 11 см, GPS координаты <адрес> и выбоины длинной 70 см, шириной 70 см, глубиной 5,5 см, GPS координаты <адрес>, затрудняющие движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движении скоростью на 1 км <адрес>.

Установить администрации Муниципального образования – Пустотинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения (07.05.2018г.).

Судья-