Решение № 2-3640/2018 2-3640/2018~М-3401/2018 М-3401/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-3640/2018

Дело №2-3640/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2018 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего – судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре – Шахбановой П.А.,

с участием представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО7 ФИО17 и ФИО9 ФИО18, ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по РД, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, аннулировании записи и государственной регистрации права и об обязании снять его с кадастрового учета,

установил:

Администрация ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с иском к ФИО8 и ФИО9, ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по РД и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и обязании снять его с кадастрового учета. В обоснование своих требований истец указал, что УФСБ России по РД проводится проверка информации по факту совершения мошеннических действий при регистрации прав собственности на земельные участки на территории города Махачкалы. По результатам проверки в Администрацию ГО с ВД «город Махачкала» поступил материал из УФСБ России по РД по факту регистрации неустановленными лицами права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по проспекту Насрутдинова, с использованием подложных документов (подложного постановления Главы Администрации <адрес>). Основанием для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок послужило постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО6 в собственность земельного участка для строительства многоэтажного жилого дома в районе <адрес> в Редукторном поселке». В письме УФСБ указано, что в книгу регистрации постановлений Главы Администрации <адрес> за 2004 г. внесены изменения в первоначальный текст при помощи корректирующей жидкости белого цвета и дописок. Первоначальным содержанием измененной записи является «О предоставлении ФИО10 к присвоению почетного звания «Заслуженный учитель РД». Администрация г.Махачкалы не издавало постановление от 09.03.2004 г. № 397 «О предоставлении ФИО11 в собственность земельного участка для строительства многоэтажного жилого дома в районе <адрес> В ходе дополнительного контроля Правовым управлением Администрации ГО с ВД «<адрес>» выявилось, что на основании фиктивного документа - постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО6 в собственность земельного участка для строительства многоэтажного жилого дома в районе <адрес> в Редукторном поселке» было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м, расположенный по адресу: РД, <адрес>, районе <адрес> «Е» по проспекту Насрутдинова в Редукторном поселке <адрес>, за ФИО1. На сегодняшний день, право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, вышеуказанное дает основание полагать, что регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м, расположенный по адресу: РД, <адрес>, районе <адрес> «Е» по <адрес> в Редукторном поселке <адрес>, осуществлена незаконно. На основании изложенного истец просит суд прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по проспекту Насрутдинова; прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по проспекту Насрутдинова; признать недействительным запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по проспекту Насрутдинова; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД аннулировать запись кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, районе <адрес> «Е» по проспекту Насрутдинова в Редукторном поселке <адрес>, а также аннулировать кадастровый паспорт на вышеуказанный земельный участок; обязать Управление Росреестра по РД с момента вступления судебного решения по настоящему делу аннулировать запись государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО3.; изъять земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по проспекту Насрутдинова в муниципальную собственность.

В судебном заседании представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО3 А.И. иск поддержал по изложенным основаниям, просил удовлетворить исковые требования.

Ответчики ФИО1 и ФИО4 М.А., будучи извещены судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. С согласия истца дело в отношении неявившихся ответчиков рассмотрено в порядке заочного производства.

Представители ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по РД и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РД в судебное заседание не явились, обратились к суду с письменными заявлениями, в которых просили в удовлетворении исковых требований к ним отказать, так как не могут являться ответчиками по данному иску.

Выслушав мнения представителя истца, исследовав письменные материалы, суд находит иск Администрации ГОсВД «<адрес>» подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что из УФСБ России по РД к истцу поступил материал по факту совершения мошеннических действий при регистрации права собственности на земельные участки <адрес>. Основанием для регистрации права собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>, послужило постановление Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гр. ФИО6 в собственность земельного участка для строительства многоэтажного жилого дома в районе <адрес>-е по <адрес> в Редукторном поселке». В ходе проверочных мероприятий установлено, что в книгу регистрации постановлений Администрации <адрес> за 2004 год внесены изменения: в запись № при помощи корректирующей жидкости белого цвета первоначальный текст замазан и поверх предшествующей записи дописано «О предост ФИО6 з/уч для стр-ва многоэт жил. дома в р-не <адрес>

В судебном заседании исследована копия журнала регистрации постановлений Администрации <адрес> за 2004 год. В указанный журнал в хронологическом порядке внесены рукописным способом сведения обо всех постановлениях Администрации <адрес> за 2004 год. Из указанной копии документа визуально определяется, что в записи № от ДД.ММ.ГГГГ при помощи корректирующей жидкости белого цвета первоначальный текст замазан и поверх предшествующей записи дописано «О предост ФИО6 з/уч для стр-ва многоэт жил. дома в <адрес> При этом из-под замазанного участка просматриваются фрагменты предшествующей записи.

Из представленного на обозрение суда журнала-перечня постановлений Главы Администрации г.Махачкалы за 2004 год за №397 от 9.03.2004 значится постановление «О представлении ФИО10 к присвоению почетного звания «Заслуженный учитель РД».

Из представленной истцом копии Постановления №397 от 9.03.2004, подписанного главой Администрации г. Махачкалы ФИО12, усматривается, что оно о представлении ФИО10 к присвоению почетного звания Заслуженный учитель РД. Также истцом представлены суду копии проекта Постановления №397, подписанного руководителем аппарата Администрации г.Махачкалы ФИО13, руководителем управления архитектуры и градостроительства ФИО14, заместителем Главы администрации ФИО15 и начальником юридического отдела ФИО16, и Постановления №397 от 9.03.2004, подписанного главой Администрации г.Махачкалы ФИО12, усматривается, что оно о предоставлении гр.ФИО11 в собственность земельного участка площадью 0,5га в районе <адрес>.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что представленная суду копия Постановления Главы Администрации г. Махачкалы №397 от 9.03.2004 «О предоставлении ФИО11 земельного участка для строительства многоэтажного жилого дома в <адрес> является копией сфальсифицированного документа.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В ст. 11 ЗК РФ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п.1 ст.447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию либо с предварительным согласованием, либо без предварительного согласования места размещения объекта. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 ЗК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен статьей 38.1 ЗК РФ.

Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов.

Материалами дела не установлено, что для государственной регистрации были представлены достаточные документы в подтверждение возникновения права на земельные участки, что свидетельствует о нарушении процедуры регистрации прав на недвижимое имущество. У федерального органа в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не было законных оснований для государственной регистрации права собственности, так как в силу норм Земельного кодекса Российской Федерации данный земельный участок может быть приобретен исключительно на торгах. Обратное же свидетельствует о нарушениях требований статей 16, 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в совокупности со статьями 30, 30.1, 31, Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Пункт 2 ст. 16 Федерального закона № 122 - ФЗ закрепляет, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Перечень необходимых для проведения регистрации документов закреплен в ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». О необходимости предоставления документов, подтверждающих соблюдение норм земельного законодательного о предоставлении земельных участков в собственности посредством проведения публичных процедур, указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 03.04.2012 г. № 14760/11.

Таким образом, суд полагает установленным, что Постановлением №397 от 9.03.2004 ФИО10 представлена к присвоению почетного звания Заслуженный учитель РД. В последующем, в указанную запись, с целью использования номера и даты постановления, были внесены изменения и сфальсифицировано постановление за тем же номером и датой о предоставлении гр.ФИО11 в собственность земельного участка площадью 0,5га в районе <адрес>-е по <адрес> в <адрес>.

Из представленной ответчиком выписки из ЕГРПН усматривается, что на сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО9

Таким образом, спорный земельный участок незаконно выбыл из владения муниципального образования помимо его воли на основании незаконного ненормативного акта органа местного самоуправления, ввиду чего находится во владении и собственности ответчика незаконно.

Собственнику принадлежит распорядительная власть над вещью, именно он может совершать те действия, которые влекут за собой изменение юридической судьбы вещи, в том числе переход права собственности на нее к другому лицу или возникновение обременений.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ полномочия владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

Согласно п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли - продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество. Отсюда следует, что титул собственности в состоянии передать только лицо, обладающее соответствующим титулом. Учитывая, что первоначальный правообладатель ФИО19 незаконно оформил право собственности на земельный участок на основании несуществующего ненормативного акта органа местного самоуправления, то и последующие сделки по реализации земельного участка являются ничтожными, поскольку совершены лицом, не являющимся собственником реализуемого имущества.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, и оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество, предусмотренное в пункте 1 статьи 2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов судебной защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Ч.1 ст. 302 ГК РФ устанавливает, что, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования ГОсВД «город Махачкала» к ФИО9 об истребовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, в районе дома 50 «Е<адрес> из чужого незаконного владения подлежат удовлетворению.

В то же время суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об изъятии указанного земельного участка из владения ФИО8, поскольку материалами дела не установлено, что он является собственником участка, либо владеет им на каком-либо ином праве.

В п.35 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится следующее разъяснение. Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст.ст. 301, 302 ГК РФ).

В соответствии с п.52 Постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРПН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРПН.

На основании изложенного не подлежат удовлетворению исковые требования Администрации ГОсВД «город Махачкала» филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД об аннулировании записи кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по проспекту Насрутдинова, а также аннулировании кадастрового паспорта на вышеуказанный земельный участок; обязании Управления Росреестра по РД с момента вступления судебного решения по настоящему делу аннулировать запись государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО9 ФИО22. ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по РД и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РД не имеют самостоятельных прав на предмет спора в связи с чем на них не могут быть возложены обязанности по совершению каких-либо действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198, 233-237 ГП К РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации ГосВД «город Махачкала» удовлетворить частично.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО9 ФИО20 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес> в пользу Администрации ГОсВД «<адрес>».

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>

В удовлетворении исоквых требований Администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО7 ФИО21 – отказать.

В удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по РД и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РД об обязании снять земельный участок с кадастрового учета и аннулировании записи о государственной регистрации права ФИО23 – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Яшина Н.А.