Решение № 2А-769/2019 2А-769/2019~М-564/2019 М-564/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-769/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Воронцова И.С, при секретаре Петуниной Н.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 - адвоката Сидорова Я.С., действующего на основании ордера № от ....2019 г., представителя административных ответчиков КГХ Администрации г. Шадринска, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования - город Шадринск КГХ Администрации г. Шадрина ФИО2, действующего на основании доверенности от ....2018 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске 24 мая 2019 года

административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования - город Шадринск Комитета городского хозяйства Администрации г. Шадринска, Администрации г. Шадринска Курганской области о признании решения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования - город Шадринск Комитета городского хозяйства Администрации г. Шадринска от 22.03.2019 г., изложенного в сообщении об отказе в предоставлении муниципальной услуги, незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть обращение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области (далее КГХ Администрации г. Шадринска Курганской области) о признании отказа Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования - город Шадринск Комитета городского хозяйства Администрации г. Шадринска (далее Межведомственная комиссия) незаконным, возложении обязанности по рассмотрению обращения. Свои требования мотивировала тем, что на основании свидетельства № она является собственником квартиры, общей площадью 47,7 кв. метро, расположенной по адресу: г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв. .... 05.03.2019 г. ФИО1 обратилась в Межведомственную комиссию Администрации г. Шадринска с заявлением об обследовании дома, в котором находится принадлежащее ей жилое помещение, для разрешения вопроса о его пригодности для проживания. 22.03.2019 г. КГХ Администрации г. Шадринска ей дан ответ, из которого следует, что Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования - город Шадринск, ей отказано в предоставлении муниципальной услуги. Считает отказ Межведомственной комиссии не основан на праве. Просит признать незаконным отказ Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилого фонда, находящегося на территории муниципального образования - город Шадринск КГХ Администрации г. Шадринска, изложенный в сообщении от 22.03.2019 года. Возложить на Межведомственную комиссию обязанность по рассмотрению ее обращения от 05.03.2019 года, в соответствии с П. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ за № 47 от 28.01.2006 г.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 13.05.209 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г. Шадринска Курганской области, Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования - город Шадринск Комитета городского хозяйства Администрации г. Шадринска

Административный истец ФИО1 И..Ж. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО1 - адвокат Сидоров Я.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенньм в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул. ..., д. ... кв. ..., право собственника зарегистрировано надлежащим образом. В связи с этим, Губанова имела право на обращение в Межведомственную комиссию с заявлением об обследовании данного жилого помещения. В соответствии с п. 47 Положения «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Ни одно из названных решений комиссией не было принято, то есть заявление ФИО1 по существу рассмотрено не было. Считает, что отказ в предоставлении муниципальной услуги не основан на праве, не понятно, в связи с чем отказано. Если бы комиссия рассмотрела заявление, выехала на место, осмотрела жилое помещение и приняла одно из решений, указанных в п.47 Положения, то истцом возможно оспаривалось бы это решение. На сегодняшний день решения нет. Просил удовлетворить административные исковые требования ФИО1

Представитель административных ответчиков КГХ Администрации г. "Шадринска, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования - город Шадринск КГХ Администрации г. Шадринска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что заявление было принято, рассмотрено комиссией, ФИО1 присутствовала на рассмотрении заявления. Решение по данному дому было принято 28.01.2010 года о признании дома аварийным, подлежащим сносу. Решение принято, дом имеет определенный статус, утвержденный Постановлением Администрации г.Шадринска, включен в адресную программу переселения Курганской области и расселен. П.52 положения № 47 определено, что решение, в том числе межведомственной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке. При рассмотрении заявления ФИО3 Межведомственная комиссия руководствовалась Постановлением Правительства РФ № 47, на основании п. 52 Положения № 47, комиссия приняла решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Решение в отношении жилого дома, в соответствии с п. 47 принято 28.01.2010 года. По заявлению ФИО1 решение принято на основании п. 52 Постановления № 47, в связи с тем, что статус дома не изменился. Была запущена процедура: здание признано аварийным, включено в программу по переселению, то есть на сегодняшний день весь механизм в полном объеме работает. Сейчас есть все варианты для улучшения жилищных условий ФИО1 в рамках законодательства.

Представитель ответчика Администрации Курганской области в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 47,7 кв.м., расположенная по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., ... (л.д. ...

23.12.2009г. жильцы многоквартирного дома ... литер «...» по ул.... в г.Шадринске, в том числе и истец ФИО1, обратились с заявлением на имя руководителя Комитета по строительству и архитектуре о создании комиссии для признания жилого дома непригодным для проживания (л.д. ...).

В соответствии с актом обследования помещений от 28.01.2010г., проведенного по заявлению жильцов многоквартирного дома, Межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации города Шадринска от 20.03.2009г. №367, установлено, что все помещения многоквартирного дома ... по ул. ... в г. Шадринске, не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилому помещению и являются непригодными для проживания. Основанием для признания жилых помещений непригодными для проживания является наличие ухудшений в связи с большим физическим износом, возникшим в процессе эксплуатации здания в целом, так и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности жилого здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также сверхнормативный срок службы строения. Выполнять капитальный ремонт экономически нецелесообразно. Многоквартирный ..., литер «ВВ1», по ... признать непригодным для проживания (л.д....).

Заключением Межведомственной комиссии города Шадринска от 28 января 2010 года №194, принятым на основании акта межведомственной комиссии от 28.01.2010 г., многоквартирный жилой ..., литер ...», по ул.... в г.Шадринске признан аварийным, подлежащим сносу (л.д. ...).

В соответствии с Федеральными законами от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», жилой дом по ул..., ... литер ... в г.Шадринске Курганской области включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также в муниципальную программу «Стимулирование развития жилищного строительства в г.Шадринске на 2013-2017 годы» в новой редакции, "принятую постановлением Администрации г.Шадринска от 12 января 2015 года №01, в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Шадринске на 2013-2017 годы» в новой редакции, утвержденную постановлением Администрации г.Шадринска от 5 декабря 2014 года №2680, в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Курганской области на 2013-2017 годы», утвержденную постановлением Правительства Курганской области от 10 июня 2013 года №257 (л.д....).

05.03.2019 г. ФИО1 обратилась в Межведомственную комиссию Администрации г. Шадринска с заявлением об обследовании дома, по ул. ..., ... литер ..., и исключении данного дома из региональной адресной программы Курганской области. К документам приложила экспертизу, проведенную в 2018 году Многопрофильной негосударственной экспертной организацией ООО Независимая экспертиза №, в лице специалиста "КВБ". (л.д...

Из протокола заседания № Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования -город Шадринск от 19.03.2019 г., созванной для рассмотрения заявления ФИО1, собственницы квартиры ... многоквартирного дома по адресу: ул. ..., д. ..., литер ... о проведении обследования дома о адресу: ул. ..., д. ..., лит. ... и исключении данного дома из региональной адресной программы Курганской области, принято решение отказать в предоставлении муниципальной услуги по следующему основанию: отсутствие действий со стороны заявителя по обжалованию в судебном порядке отмены Постановления Администрации города Шадринска № 2680 от 05.12.2014г. «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Шадринске на 2013-2017 годы» и заключения межведомственной комиссии № 194 от 28.01.2010г. о признании многоквартирного дома по адресу: ул. ..., ..., литер ... аварийным и подлежащим сносу (л.д. ...).

22.03.2019 г. КГХ Администрации г. Шадринска ФИО1 дан ответ, из которого следует, что Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования - город Шадринск, ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующему основанию: отсутствие действий со стороны заявителя по обжалованию в судебном порядке отмены Постановления Администрации города Шадринска № 2680 от 05.12.2014г. «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Шадринске на. 2013-2017 годы» и заключения межведомственной комиссии № 194 от 28.01.2010 г. о признании многоквартирного дома по адресу: ул. ..., ..., литер ... аварийным и подлежащим сносу. Комиссия может принять решение вновь только после отмены предыдущего решения в судебном порядке. В соответствии с заключением межведомственной комиссии № 194 от 28.01.2010г, многоквартирный дом по адресу: ул. ..., ..., литер ... признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией города Шадринска принято постановление от 05.12.2014 г. № 2680 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Шадринске на 2013-2017 годы», согласно которому вышеуказанный многоквартирный дом включен в программу переселения. Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение могут быть обжалованы в судебном порядке, согласно п. 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47. Отказ в предоставлении муниципальной услуги может быть обжалован в досудебном (внесудебном) или судебном порядке (л.д. ...).

Постановлением Администрации г. Шадринска Курганской области от 11.01.2019 г. № 15, утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования - город Шадринск» (л.д. ...).

Данным регламентом определяется срок и последовательность действий предоставления муниципальной услуги на территории МО г.Шадринск».

В соответствии с пунктом 2.2. Административного регламента, муниципальная услуга предоставляется комиссией. Организацию деятельности и делопроизводство Комиссии осуществляет Комитет городского хозяйства Администрации города Шадринска.

Постановлением Администрации г. Шадринска от 25.09.2015 г. № 2116 утверждено Положение и состав межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования - город Шадринск» (л.д....).

Вместе с тем, законодательством Российской Федерации установлено следующее. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (пункт 8 часть 1 статья 14 Жилищного кодекса Российской федерации).

Статья 15 ч. 1, 2, 3 ЖК РФ предусматривает, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Положением установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В п. 7 Положения указано, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора, контроля по вопросам, отнесенным к их компетенции (п. 42 Положения).

В состав комиссии включаются также представители органов государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), и д.р.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.1 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г. следует, что вопросы признания жилых помещений непригодными относятся к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления или органом исполнительной власти.

При этом решение межведомственной комиссии по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным, а также действие (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде, в установленном законодательством порядке.

Согласно п.п. 43, 44 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также место расположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в том числе: определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения.

На основании п.47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу пунктов 49, 52 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги на территории муниципального образования - город Шадринск регулируются Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории на территории муниципального образования - город Шадринск», утвержденным постановлением Администрации города Шадринска от 11 января 2019 г. № 15 (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.6 Административного регламента" результатом предоставления муниципальной услуги является:

а) заключение комиссии: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальном) ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции.

б) решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в форме постановления Администрации города Шадринска

в) решение Комиссии об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с п. 2.4 Административного регламента, Комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 календарных дней с даты регистрации заявления и принимает решение (в виде заключения), либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. Администрация города Шадринска в течение 30 дней со дня получения заключения Комиссии принимает решение в форме постановления о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В случае представления заявителем документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, через МФЦ срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня передачи МФЦ таких документов в Комиссию.

В соответствии с. п. 2.6 Административного регламента, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

В соответствии с. п. 2.6.1 Административного регламента, перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги документов (сведений), подлежащих представлению заявителем: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту, а в случае подачи заявления в электронной форме, заявление заполняется по форме, размещенной на едином портале копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок е ним заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания по усмотрению заявителя.

При личном обращении физические лица (заявители или представители заявителей) обязаны представить документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с п. 2.6.2 Административного регламента, документы, предоставляемые заявителем в дополнение к документам, указанным в подпункте 2.6.1 настоящего Административного регламента: при представлении интересов заявителя иным лицом: документы, подтверждающие статус законного представителя заявителя, либо доверенность на представление интересов заявителя, оформленная в установленном порядке в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением: проект реконструкции нежилого помещения в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции: заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома в случае, установленном абзацем третьим пункта 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение): заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения в случае признания занимаемых инвалидами и другими маломобильными группами населения, пользующимися креслами-колясками, отдельных жилых помещений (квартиры, комнаты) непригодными для проживания граждан и членов их семей: заключение муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее - муниципальная комиссия), созданной органом местного самоуправления согласно требованиям пунктов 6-10 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

В соответствии с п. 2.6.3 Административного регламента, перечень документов (сведений), необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении муниципальных органов, и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые Комиссия на основании межведомственных и внутриведомственных запросов получает, в том числе в электронной форме: сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на объект недвижимости сведения о том, что заявитель является нанимателем помещения муниципального жилищного фонда технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) и случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 Положения является необходимым для принятия решения о признанию помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям сведения из Единого государственного реестра юридических лиц. Заявитель вправе представить в Комиссию документы и информацию, указанные в настоящем подпункте по собственной инициативе.

Пунктом 2.11 Административного регламента предусмотрены основания для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги, которыми являются:

- непредставление заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного п. 2.4 настоящего Административного регламента.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что межведомственной комиссией допущены существенные нарушения требований указанных выше Положения и Регламента при рассмотрении порядка обращения гражданина, составления и вынесения обжалуемого решения.

В решении от 22 марта 2019 г., изложенном в сообщении об отказе в предоставлении муниципальной услуги, ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги без указания на основания, предусмотренные Административным регламентом, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о признании незаконным решения межведомственной комиссии от 22 марта 2019 г., изложенного в сообщении об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования - город Шадринск Комитета городского хозяйства Администрации г. Шадринска обязанность повторно рассмотреть в установленный Административным регламентом, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением

Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, срок заявление ФИО1 от 05.03.2019 г. о предоставлении муниципальной услуги. Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Комитету городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования - город Шадринск Комитета городского хозяйства Администрации г. Шадринска, Администрации г. Шадринска Курганской области о признании решения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования -город Шадринск Комитета городского хозяйства Администрации г. Шадринска от 22.03.2019 г., изложенного в сообщении об отказе в предоставлении муниципальной услуги, незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть обращение, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение от 22 марта 2019 года, изложенное в сообщении, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования - город Шадринск Комитета городского хозяйства Администрации г. Шадринска об отказе в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги.

Возложить на Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования - город Шадринск Комитета городского хозяйства Администрации г. Шадринска обязанность повторно рассмотреть в установленный Административным регламентом, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, срок заявление ФИО1 от 05.03.2019 г. о предоставлении муниципальной услуги.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2019 года.

Судья И.С. Воронцов