Решение № 2-3849/2017 2-3849/2017~М-1484/2017 М-1484/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-3849/2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Медведской Г.А.

при секретаре Андреенко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками квартиры № по <адрес>. Данный жилой расположен на земельном участке, площадью № кв.м в целях размещения многоквартирного жилого дома.

При обращении к ответчику с заявлением о утверждении схемы расположения земельного участка, департамент отказал в предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

Истцы просят обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, в приведенных точках координат.

В судебном заседании представитель истцов – ФИО5 по ордеру, истцы исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в иске, настаивали на удовлетворении требований.

Представитель ответчика - Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым в удовлетворении требований просил отказать.

Третьи лица ФГБУ Федеральная кадастровая палата, Управление Росреестра по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились о дате месте и времени рассмотрении дела были извещены своевременно и надлежащим образом, предоставили пояснения, дело просили рассмотреть в свое отсутствие.

С согласия истцов дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истцов, представителя истца, исследовав и оценив совокупность представленных по делу доказательств, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, из пункта 1 которой следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пункт 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 является собственником № по <адрес> в <адрес>, ФИО4 является собственником квартиры № по <адрес>.

Согласно решению Свердловского районного суда г. Красноярска от 11.11.2014г. установлено, что жилой дом (Лит А) по <адрес> был выстроен в 1958 году ФИО1 и ФИО2 В 1960 году ФИО1. к жилому дому был пристроен жилой пристрой (Лит А1). ФИО2 в 1960 году к жилому дому также были пристроены жилые пристрои Лит А2А3.

Жилой дом состоит из двух квартир. В квартире №№ проживала семья ФИО1 В квартире №№ проживала семья ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 умерла.

В квартире остался проживать ее сын – ФИО6 После смерти к матери за принятием наследства к нотариусу он не обращался. Жилое помещение использует для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО6 вступил в брак, в связи, с чем сменил фамилию на Орлов.

Из данных нотариуса, суд установил, что после смерти матери истца, никто не обращался за вступлением в наследственные права, истец ФИО3 действительно фактически принял наследство на жилое помещение по вышеуказанному адресу. Иных лиц, которые бы заявили свои права на спорный объект недвижимости, суд не установил.

В свою очередь, то обстоятельство, что истец ФИО3 принял наследство, подтверждается, тем что, он проживает в спорном помещении, что подтверждается справкой от председателя уличного комитета, тем самым истец фактически принял в наследство спорное жилое помещение № расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с техническим планом здания, общая площадь квартиры №№ составляет № кв.м., жилая № кв.м. Общая площадь квартиры №№ составляет № кв.м., жилая - № кв.м.

При этом указанным решением суда установлено, что спорный объект недвижимости находится на фактически предоставленном под застройку земельном участке, согласно распоряжению № от 24.10.1963 года исполкома Красноярского горсовета, все самовольно выстроенные строения, выявленные до 20 сентября 1960 года, должны быть исключены из числа самовольных, с выдачей регистрационного удостоверения. Согласно техническому плану здания, дом возведен в 1958 году, переделан в 1960 году. Истица ФИО4 приобрела право собственности квартиру№ № по ул. <адрес> на основании договора дарения от 11.07.2015г. от собственника квартиры, возводившего жилой дом.

Согласно данным технической инвентаризации жилой дом возведен в 1953 году, состоит на кадастровом учете.

Как видно из ответа ДМиЗО администрации г. Красноярска № № от 15 марта 2017г. на заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, Департамент отказал в удовлетворении заявления по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах. Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа <адрес> утвержден постановлением администрации г. Красноярска № от 25.12.2015г.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что жилой дом по <адрес> в <адрес> находится на фактически предоставленном под застройку земельном участке, согласно распоряжению № от 24.10.1963 года исполкома Красноярского горсовета.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт добросовестного владения и пользования истцами жилым домом, ответчиком не опровергнут, доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены, суд приходит к выводу, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, изложенный в письме № № от 15.03.2017г., нельзя признать законным, поскольку спорный земельный участок предоставлен исполнительным комитетом Кировского районного Совета депутатов трудящихся, в настоящее время используется истцом до введения в действие Земельного кодекса РФ и до принятия постановления администрации г. Красноярска от № от 25.12.2015г.

При этом при разработке и утверждении проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа г. Красноярск органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенные в данном квартале на день разработки проекта планировки объекты капитального строительства и их предназначение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО3, ФИО4 земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, №, площадью № кв.м. на кадастровом плане территории с целью размещения многоквартирного жилого дома.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, либо вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

<данные изъяты>

Председательствующий Г.А. Медведская