Решение № 2-2134/2019 2-5/2020 2-5/2020(2-2134/2019;)~М-1655/2019 М-1655/2019 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-2134/2019

Дело № 2-5/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хорошевской М.В.,

при секретаре Череватых А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова ег к Муниципальному образованию- г.Челябинск в лице Администрации города Челябинска, Администрации Советского района г.Челябинска о взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Муниципальному образованию- г.Челябинск в лице Администрации города Челябинска, Администрации Советского района г.Челябинска о взыскании убытков в размере 1 761 198 рублей.

В обоснование иска указал, что определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении требований ФИО3 о признании незаконным решения Главного Управления архитектуры и градостроительства г. Челябинска, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ. №. В этой части вынесено новое решение, которым признано незаконным решение Главного Управления архитектуры и градостроительства г. Челябинска, изложенне в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением главы администрации Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 предоставлен в аренду без проведения торгов сроком на 10 лет земельный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Советского района г. Челябинска и ФИО3 заключен договор аренды для строительства индивидуального жилого дома. Решением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным распоряжение Главы администрации Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года № «О предоставлении Иванову ве в аренду земельного участка из земель населенных пунктов (жилая зона) для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> Признан недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Советского района г. Челябинска и Ивановым ве. Признан недействительным договор передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Ивановым ве и мнл в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Признан недействительным договор передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между мнл и Ивановым ег, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Погашена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ограничения (обременения) вида: аренда в пользу Иванова ег Решением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ признан объект незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. степенью готовности 20% по адресу: <адрес>, кадастровый №, самовольной постройкой. Иванова ег обязали демонтировать объект незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. степенью готовности 20% по адресу: <адрес>-а, кадастровый №. Иванова ег обязали демонтировать ограждение в виде забора, установленное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Снять с государственного кадастрового учета объект незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. степенью готовности 20% по адресу: <адрес> кадастровый №. На момент вынесения решения Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., степенью готовности 20%, принадлежал на праве собственности ФИО2, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со сносом строения, здания, сооружения либо отдельных их конструкций.

Таким образом, истец полагает, что действиями ответчиков по предоставлению ему в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, причинены убытки, в связи со сносом строения в судебном порядке.

В последующем истец уточнил требования, в соответствии с которыми просил о взыскании с Муниципального образования- г.Челябинск в лице Администрации города Челябинска, Администрации Советского района г.Челябинска убытки в размере 2 334 000 руб.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска, представитель ответчика Администрации Советского района г.Челябинска, третьих лиц Комитета финансов г. Челябинска, КУиЗО г. Челябинска не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлен в аренду без проведения торгов сроком на 10 лет земельный участок из земель населенных пунктов (жилая зона) площадью 1 341 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (стр.) (т. 1 л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Советского района г. Челябинска (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земель, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях долгосрочной аренды земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Договор заключен сроком на 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 20-29).

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передал новому арендатору мнл права и обязанности арендодателя по договору долгосрочной аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Советского района г. Челябинска и ФИО3 Адрес земельного участка: <адрес> площадь составляет <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер земельного участка № (т. 1 л.д. 31).

По договору от ДД.ММ.ГГГГ мнл передала ФИО2 права и обязанности арендодателя по договору долгосрочной аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Советского района г. Челябинска и ФИО3 Адрес земельного участка: <адрес> площадь составляет <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер земельного участка № (т. 1 л.д. 30).

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано недействительным распоряжение Главы администрации Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Иванову ве в аренду земельного участка из земель населенных пунктов (жилая зона) для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>

признан недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:929, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Советского района г. Челябинска и ФИО3;

признан недействительным договор передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и мнл в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

признан недействительным договор передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО2, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

погашен в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ограничения (обременения) вида: аренда в пользу ФИО2

Указанным решением суда, а также определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ., которым решение суда оставлено без изменения, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен во втором поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения <данные изъяты>. На земельном участке с кадастровым номером №, огороженном забором из профнастила, в 50м. от южной границы протекает ручей с четко сформированной долиной, который впадает в <данные изъяты>. На территории самого участка ближе к юго- восточному углу имеется копань (родник) с выходом подземных вод с постоянным расходом 10-12л. через ручеек, впадающий в вышеупомянутый ручей.

Предоставление земельного участка с кадастровым номером № в аренду под строительство индивидуального жилого дома, на котором расположен водный объект общего пользования, ограничивает доступ к водному объекту, что нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на свободный и беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования и использования их для личных и бытовых нужд, гарантированные ст. 42 Конституции РФ и ст. 6 Водного кодекса РФ. Использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения в целях индивидуального жилищного строительства влечет за собой загрязнение источника питьевого водоснабжения и, как следствие причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

За ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. степенью готовности 20% по адресу: <адрес>. Доказательств, что строительство начато с разрешения органов санитарного надзора, органов по использования и охране водных ресурсов, управления водопровода и канализации Челябинского горисполкома и органов по использованию и охране недр в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в определении Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. отмечено, что государственная регистрация спорного объекта произведена ДД.ММ.ГГГГ в период рассмотрения иска прокурора, поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ и после привлечения ФИО2 в качестве ответчика (т. 1 л.д. 32-43).

Согласно письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав внесены сведения о погашении записи № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации аренды в пользу ФИО2 (т. 1 л.д. 45).

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора города Челябинска к ФИО2 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, о возложении обязанности демонтировать объект незавершенного строительства, о возложении обязанности демонтировать ограждение в виде забора, установленное на земельном участке, снятии с государственного кадастрового учета, объект незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. степенью готовности 20% по адресу: <адрес>, кадастровый №, признан самовольной постройкой. ФИО2 обязали демонтировать объект незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. степенью готовности 20% по адресу: <адрес>, кадастровый №. На ФИО2 возложена обязанность демонтировать ограждение в виде забора, установленное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и снять с государственного кадастрового учета объект незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. степенью готовности 20% по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Как также следует из решения Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ., согласно кадастрового паспорта земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес> - разрешенный вид использования: для строительства индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, зарегистрированы ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и указывалось ранее, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степенью готовности 20% по адресу: <адрес>

Названным решением суда также установлено, что правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, также разрешение на строительство объекта у ФИО6 отсутствуют.

Доказательств тому, что на момент формирования земельного участка и принятия решения о его предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства имелись соответствующие разрешения на строительство на земельном участке, расположенном во втором поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, материалы дела не содержат.

Строительство спорного объекта осуществлено на земельном участке, на котором расположен водный объект общего пользования, без получения необходимых разрешений, объект незавершенного строительства площадью 178,7 кв.м. степенью готовности 20% по адресу: <адрес>, кадастровый № является самовольной постройкой, нарушающей права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на свободный и беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования и использования их для личных и бытовых нужд, а также возведение объекта незавершенного строительства и забора ограничивают доступ к водному объекту.

Согласно актов о сносе строения, здания, сооружения либо отдельных их конструкций и описи имущества от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о сносе строений исполнено (т. 1 л.д. 49-59).

В обоснование заявленных требований о взыскании убытков истцом ФИО2 в материалы дела предоставлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому объект незавершенного строительства, а также благоустройства прилегающего к нему участка с забором, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1761198 руб.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны ответчика назначена судебная экспертиза, перед экспертом были поставлены вопросы: какова рыночная стоимость объекта незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. степенью готовности 20%, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заключению ООО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., рыночная стоимость объекта незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. степенью готовности 20%, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 2334000 руб.

Выводы судебного эксперта ООО <данные изъяты> являются последовательными и достаточно обоснованными, и судом под сомнение не ставятся, как сделанные на основании проведенных соответствующих исследований, содержащие анализ и необходимые вычисления, позволяющие основываться на них суду, указанная экспертиза проведена независимым экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности, в связи, с чем не доверять данному заключению судебного эксперта у суда оснований не имеется.

Вместе с тем, действительно, к одному из способов защиты гражданских прав относится возмещение убытков (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Как следует из пункта 2 названной нормы, ответственность за причинение вреда наступает за виновное причинение вреда, если законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Истцом же в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств противоправности действий администрации г. Челябинска, Администрации Советского района г.Челябинска в возведении спорного объекта без получения соответствующих документов, и как следствие причинения ущерба истцу.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о взыскании убытков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Иванова ег к Муниципальному образованию- г.Челябинск в лице Администрации города Челябинска, Администрации Советского района г.Челябинска о взыскании убытков отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: М.В. Хорошевская