Решение № 2А-13389/2018 2А-13389/2018~М-12365/2018 М-12365/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-13389/2018

... Дело № 2а–13389/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи Галиуллина А.Р., при секретаре Латыповой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Райхель ФИО8 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по г. Казани

о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел РФ по г. Казани.

В обоснование требований указано, что ФИО1, являясь собственником автомобиля ... гос.номер ... (свидетельство о ТС ...) обратилась в Управление Министерства внутренних дел РФ по Казани с заявлением о выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства в связи с утратой. В ответ на указанное заявление ... в адрес административного истца был направлен ответ МВД (исх. ... от ...) об отказе в выдаче дубликата документа. При этом указывается, что согласно п. 32 приказа МВД России от ... ... «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», предоставление государственной услуги включает в себя выдачу документов и государственных регистрационных знаков, а государственная услуга не предоставляется при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с наличием ограничений в отношении принадлежащего административному истцу транспортного средства в виде запрета на проведения регистрационных действий, в связи с исполнительным производством ...-ИП от ..., МВД было отказано в регистрационных действий со ссылкой на п. 24 Административного регламента. По мнению административного истца, запрет на регистрационные действия не является препятствием для получения дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства, а действия МВД выраженные в отказе выдачи административному истцу дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства в связи с утерей являются незаконным. На основании изложенного, Райхель ФИО11 просит признать незаконными действия Управления Министерства внутренних дел РФ по ... выраженные в отказе выдачи Райхель ФИО9 дубликата свидетельства транспортного средства – LEXUSRX 350 гос. номер ... 116RUS в связи с утратой; обязать Управление Министерства внутренних дел РФ по ... выдать Райхель ФИО10 дубликат свидетельства о регистрации транспортного средства – LEXUSRX 350 гос. номер ... 116RUS.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

Представитель административного ответчика УМВД РФ по г. Казани, заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 28 Кодекса административного судопроизводства РФ закрепляет, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в установленном законом порядке.

Согласно подпункту «д» п. 1 Указа Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции», Госавтоинспекция входит в состав полиции. В соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711, в полномочия Госавтоинспекции входит, в частности, регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ. Пунктом 49 указанных Правил установлено, что взамен утраченных или непригодных для пользования регистрационных документов, паспортов транспортных средств на зарегистрированные в Госавтоинспекции транспортные средства и иных выдаваемых регистрационными подразделениями документов выдаются новые документы.

В графе «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ» новых паспортов транспортных средств делается запись о сериях, номерах, датах выдачи утраченных или непригодных для пользования паспортов с указанием выдавших их организаций – изготовителей, или регистрационных подразделений, или таможенных органов Российской Федерации, которая заверяется подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения.

Таким образом, замена утраченных или непригодных для пользования регистрационных документов, паспортов транспортных средств влечет изменение регистрационных данных, вносимых в новые документы, выдаваемые взамен утраченных. Таким образом, выдача дубликатов ПТС и СТС взамен утраченных представляет собой совершение регистрационных действий, производимых в рамках оказания государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Судом установлено, что ФИО1, являясь собственником автомобиля ... гос.номер ... 116RUS (свидетельство о ТС ...) обратилась в Управление Министерства внутренних дел РФ по Казани с заявлением о выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства в связи с утратой. В ответ на указанное заявление ... в адрес административного истца был направлен ответ МВД (исх. ... от ...) об отказе в выдаче дубликата документа в связи с наличием ограничений в отношении принадлежащего административному истцу транспортного средства в виде запрета на проведения регистрационных действий, в связи с исполнительным производством ...-ИП от ...

В связи с вышеуказанным, на основании п. 24 Административного регламента ФИО1 было отказано в проведении регистрационных действий.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предоставляет судебному приставу-исполнителю право применять к должнику меры принудительного исполнения (ст. 68 Закон), к которым относится, в том числе, запрет на совершение регистрационных действий с автотранспортным средством.

В данном случае Управление Министерства внутренних дел РФ по г. Казани отказывая в выдаче ФИО1 дубликата СТС, действовал во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего ФИО1 транспортного средства.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия Управления Министерства внутренних дел РФ по г. Казани, выраженные в отказе выдачи Райхель ФИО12 дубликата свидетельства транспортного средства – ... гос. номер ... 116RUS в связи с утратой, соответствует требованиям закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Райхель ФИО13 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по г. Казани о признании незаконным действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья А.Р. Галиуллин