Решение № 2А-1040/2021 2А-1040/2021~М-923/2021 М-923/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1040/2021

Дело № 2а-1040/2021

36RS0035-01-2021-0011448-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 29 июля 2021 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Анохиной С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления МВД России по Воронежской области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД РФ по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания, иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенном по адресу: <...>, до 26.09.2021 г. Данное заявление мотивировано тем, что ФИО2 имеет ограничения на выезд из Российской Федерации. 29.04.2021 года направлен зарос в УФССП Росси по Воронежской области с целью снятия ограничений. До настоящего времени ответ не поручен. Кроме того, 02.07.2021 года УВМ ГУ МВД России по Воронежской области направлен запрос в Чеховский РОСП УФССП России по Московской области с целью снятия ограничения на выезд из РФ. До настоящего времени ответ также не получен.

В судебном заседании представитель административного истца – представитель ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО1 поддержал административный иск по обстоятельствам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 не возражает против заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

Главой 25 Кодекса административного судопроизводства РФ регламентируется порядок подачи, рассмотрения и вынесения решения по данной категории административных дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается обязательный судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Распоряжением Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации от 15 января 2021 г. принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Беларусь ФИО2 (л.д.3)Начальником ГУ МВД России по Воронежской области 16 апреля 2021 г. утверждено решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации, с которым ФИО2 ознакомлен под роспись (л.д.4). ФИО2 отбывал наказание в ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области. Освободился по отбытию срока наказания 26 апреля 2021 г.э.ФИО2 документирован свидетельством на возвращение сроком действия до 25 августа 2021 г.. Решением Семилукского районного суда от 30.04.2021 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан до 28.07.2021 года. Указанным решением установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Республики Беларусь ФИО2 на территории Российской Федерации, а также постоянного мест жительства на территории РФ не имеется. В отношении него приняты и действуют указанные выше распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний РФ о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение начальника ГУ МВД России по Воронежской области о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент вынесения судом решения не обжалованы, незаконными они не признаны.По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П). Учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, наличие в отношении ФИО2 решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые в настоящее время никем не отменены, а также принимая во внимание длительность процедуры документирования иностранных граждан через консульские учреждения с наложением ее на ситуацию с пандемией коронавируса в части ограничений к пересечению государственных границ, а также учитывая наличие ограничений в виде запрета выезда за пределы РФ, вопрос о снятии которых в настоящее время не решен, суд считает необходимым продлить срок содержания данного иностранного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области. Определяя срок пребывания ФИО2 в центре, суд полагает его необходимым определить его до 26.09.2021 г. включительно, находя такой срок разумным и необходимым для получения документов, организации и осуществления процедуры депортации административного ответчика в Республику Беларусь на настоящий момент с учетом предоставленных сторонами доказательств, все при том, что суд не усматривает неэффективности в организации процедуры депортации и об этом ФИО2 с доказательствами не заявлено.Руководствуясь ст.175-180,268,269 КАС РФ, судРЕШИЛ:Административное исковое заявление Главного Управления МВД России по Воронежской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина – ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области - удовлетворить. Продлить срок пребывания гражданина Республики Беларусь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенному по адресу: <...>, на срок до 26.09.2021 года включительно. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2021

Дело № 2а-1040/2021

36RS0035-01-2021-0011448-64