Решение № 2-2175/2018 2-2175/2018~М-1629/2018 М-1629/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-2175/2018

Дело № 2-2175/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края под председательством

судьи Лихомана В.П.,

при секретаре Шурдумове А.Х.,

с участием

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

его представителя ФИО3,

помощника прокурора г. Пятигорска Кобыляцкой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде Ставропольского края гражданское дело № 2-2175/2018 по исковому заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю к ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно исковому заявлению и объяснениям представителя истца, ответчик ФИО2, проходил службу в ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Северо-Кавказского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в должности начальника группы (организационно-мобильной) в звании майора внутренней службы.

Приказом Северо-Кавказского регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС ответчик был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе), что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено ответчику в связи с прохождением службы для временного проживания, на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42), что подтверждается прилагаемой копией указанного договора.

Согласно п. 1 раздела 1 договора найма служебного жилого помещения Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю передает нанимателю ФИО2, а так же членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для временного проживания в нем.

Согласно п. 2 договора найма служебного жилого помещения, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы.

Согласно п. 5 договора найма, договор заключается на время прохождения службы в МЧС России.

Из п.п. 18 и 19 раздела 4 договора найма следует, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, в случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3 ст. 104 ЖК РФ, а также в соответствии с п.п. 20, 21 раздела IV договора найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, договор найма был расторгнут, о чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено уведомление, что подтверждается квитанцией ФГУП «Почта России», а так же ДД.ММ.ГГГГ с указанным уведомлением ФИО2 был лично ознакомлен и уведомление было передано ему лично в руки, отметку о получении уведомления ФИО2 сделал на втором экземпляре уведомления.

Как считает истец, основанием для выселения ответчика из указанного служебного помещения является вышеуказанный приказ об увольнении.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО2 не выполнил требование об освобождении служебного жилого помещения, предъявленное в уведомлении о расторжении договора найма служебного жилого помещения, с которым ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен, данный факт заактирован.

На основании изложенного, представитель истца Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю в исковом заявлении и судебном заседании просил суд выселить ФИО2 и членов его семьи: ФИО4 (супругу), ФИО5 (дочь) и ФИО6 (дочь) из служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес><адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании ФИО2, и его представитель возражали в отношении иска и в обоснование своих возражений суду сообщили, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик проходил службу в ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Северо-Кавказского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в должности начальника группы (организационно мобилизационной) в звании майора внутренней службы.

На время службы ему за плату предоставлено во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права, по адресу: <адрес> (однокомнатная квартира, общей площадью 43,8 кв.м). Данное жилое помещение предоставлено ответчику на основании договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю (наймодатель) и ФИО2 (наниматель).

Совместно с нанимателем в указанное служебное жилое помещение согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ вселились члены семьи ФИО2: супруга ФИО4, дочь ФИО5

Согласно приказу Северо-Кавказского регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС ответчик уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России согласно п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником).

Посчитав договор найма расторгнутым, ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено истцом уведомление о расторжении договора и освобождения занимаемого жилого помещения.

Затем, ДД.ММ.ГГГГ подано рассматриваемое исковое заявление о выселении ФИО2, ФИО7, ФИО5 и ФИО6 из указанного служебного помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно пп. 3, 4 п. 18 и п. 19 договор найма прекращается в связи с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы и в случае расторжения или прекращения указанного договора найма, в вязи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В исковом заявлении истец утверждает, что в соответствии с п. 3 ст. 104 ЖК РФ и пп. 20, 21 договора найма указанный договор был расторгнут, о чем ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено уведомление, с отметкой от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении.

Основанием для выселения ответчика из указанного жилого помещения истец считает приказ об увольнении ответчика.

Ссылаясь на положения ст. 40, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 3 ст. 101 ЖК РФ ст. 450.1, 452 ГК РФ, п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года № 897, ответчик считает, что договора найма в настоящее время не является расторгнутым, а он и члены его семьи не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, так как срок его службы в МЧС России составил более 10 лет, и он имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, установленного согласно решению комиссии Северо-Кавказского регионального центра МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ), которое сохраняется за ним также и после увольнения.

С учетом изложенного, ответчик и его представитель просили суд отказать в удовлетворении искового заявления Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю.

Помощник прокурора г. Пятигорска Кобыляцкая М.М. выступила с заключением, согласно которому иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

В судебное заседание не явились извещенные о его времени и месте в соответствии со ст. 113 ГПК РФ ответчики ФИО7, ФИО5 и ФИО6, а также представитель органа опеки и попечительства, не сообщившие суду причины неявки.

От представителя органа опеки и попечительства администрации г. Пятигорска поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 37 ГПК РФ интересы несовершеннолетних ответчиков ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебном заседании представлял их отец ответчик ФИО2, который просил рассмотреть дело в их отсутствие, а также в отсутствие их матери ответчицы ФИО4, занятой уходом за ними.

На основании ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможных рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

Заслушав объяснения представителя истца, ответчика и его представителя, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела, жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>, находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за истцом Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) по Ставропольскому краю согласно распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19 мая 2017 года № 441 и приказу Южного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 ноября 2017 года № 546.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 проходил службу в ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Северо-Кавказского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в должности начальника группы (организационно мобилизационной).

На время службы ему за плату предоставлено для проживания служебное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, по адресу: <адрес> (однокомнатная квартира, общей площадью 43,8 кв.м), на основании договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю и ФИО2

Совместно с ФИО2 в указанном служебное жилое помещение согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма от ДД.ММ.ГГГГ № проживают члены его семьи ФИО2: супруга ФИО4, дочь ФИО5 В 2017 году у него родилась дочь ФИО6

Согласно п. 1 раздела 1 договора найма служебного жилого помещения Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю передает нанимателю ФИО2, а так же членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для временного проживания в нем.

Согласно п. 2 договора найма служебного жилого помещения, жилое помещение предоставляется ответчику в связи с прохождением службы.

Согласно п. 5 договора найма, договор заключается на время прохождения ответчиком службы в МЧС России.

Из п.п. 18 и 19 раздела 4 договора найма следует, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, в случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Согласно приказу Северо-Кавказского регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС ФИО2 уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России согласно п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником).

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ ответчику истцом направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения.

На требование о выселении ФИО2 ответил отказом, что не отрицал в судебном заседании.

Вместе с тем, суд считает, что ответчик с членами семьи подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в силу следующий обстоятельств и положения законодательства.

Согласно п. 1 чт. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 ст. 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 приведенной статьи.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Ссылка ответчика на типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897, в силу которых сотрудник, имеющий выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, состоятельна виду того, что установленный указанным положением порядок распоряжения жилыми помещения не распространяет свое действие на жилые помещения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо федеральной противопожарной службы.

При этом, отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1 данного закона).

Пунктом 4 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, поскольку на ФИО2, относящегося к сотрудникам противопожарной службы, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, то его ссылка на применение к спорным правоотношениям типового положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897, является ошибочной.

Нахождение истца на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно выписке из протокола заседания комиссии Северо-Кавказского регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеет в данном случае правового значения, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование ответчику и членам его семьи для временного проживания в нем на период прохождения им службы, а на момент разрешения судом спора ответчик в служебных отношениях с истцом не состоит.

При таких обстоятельства, установленных судом, на основе приведенных положений законодательства РФ, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю к ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения, удовлетворить полностью.

Выселить ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.П. Лихоман