Решение № 2-834/2018 2-834/2018~М-710/2018 М-710/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-834/2018

Дело № 2-834/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года с. Миасское

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Карабановой О.Ю., при секретаре Шагивалеевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Канашевского сельского поселения об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района обратился в суд с иском, с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Канашевского сельского поселения об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, площадью 34240 кв.м., расположенной на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале № в следующих координатах характерных точек:

1
Х 611235.54

У 2367979.47

2
Х 611202.74

У 2368034.83

3
Х 611177.7

У 2368067.75

4
Х 611195.34

У 2368129.04

5
Х 611251.42

У 2368160.67

6
Х 611364.57

У 2368287.58

7
Х 611401.19

У 2368263.86

8
Х 611378.86

У 2368198.81

9
Х 611392.64

У 2368162.04

10

Х 611264.22

У 2367958.1

11

Х 611253.85

У 2367969.88

В обоснование заявленных требований указано, что проведена проверка в целях осуществления надзора за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства в части обращения с отходами производства и потребления органами местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что в 400 м северо-восточного направления от железнодорожного переезда (2147 км.) вблизи с. Канашево размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Согласно публичной кадастровой карте указанная свалка организована на земельном участке, собственность на который не разграничена. Данная свалка является несанкционированной, так как не внесена в генеральную схему территориального планирования Красноармейского района, генеральную схему очистки территории Красноармейского района.

В судебном заседании помощник прокурора Красноармейского района Д.а М.В. иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Канашевского сельского поселения заместитель главы поселения ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что денежных средств для ликвидации свалки в бюджете поселения не имеется, предоставила письменное мнение, в котором указано, что объем свалки, организованной 40 лет назад для вывоза ТБО для Канашевского сельского поселения составляет 102 720 куб. м., потребуется погрузка экскаватором, стоимость аренды которого составит 4 108 800 рублей, 6848 рейсов автомобилем самосвал Камаз 5320, стоимость которых составит 20 544 000 рублей, на рекультивацию понадобиться 22 187 520 рублей, срок для устранения свалки 6 лет (л.д. 31).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела установлено, что согласно сведениям Управления Росреестра по Челябинской области (л.д. 27 – 30) в кадастровом квартале № с местоположением Челябинская область, Красноармейский район, по направлению на юго-восток в 600 метрах от с. Канашево размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов площадью 34 240 кв.м., с координатами точек:

1
Х 611235.54

У 2367979.47

2
Х 611202.74

У 2368034.83

3
Х 611177.7

У 2368067.75

4
Х 611195.34

У 2368129.04

5
Х 611251.42

У 2368160.67

6
Х 611364.57

У 2368287.58

7
Х 611401.19

У 2368263.86

8
Х 611378.86

У 2368198.81

9
Х 611392.64

У 2368162.04

10

Х 611264.22

У 2367958.1

11

Х 611253.85

У 2367969.88

Согласно ответу Администрации Канашевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора Красноармейского района от ДД.ММ.ГГГГ, данная свалка является несанкционированной, по соглашению между Администрацией Красноармейского муниципального района и Администрацией Канашевского сельского поселения, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по организации деятельности по сбору и транспортированию твёрдых отходов переданы сельскому поселению (л.д. 12- 14).

Согласно публичной кадастровой карте Челябинской области указанная свалка организована на земельном участке, собственность на который не разграничена (л.д. 9).

На представленных прокурором фотографиях изображена несанкционированная свалка (л.д. 10, 11).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 11 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию и обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 51 вышеуказанного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Аналогичные требования содержит ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2.2 и пп. 3.4 СП 2.1.7.1038-01 выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам; санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигонов ТБО выдает территориальный ЦГСЭН.

В силу п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к вопросам местного значения и полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Требования прокурора района направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и в защиту прав жителей Канашевского сельского поселения на благоприятную окружающую среду.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, наличие на территории Канашевского сельского поселения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов вблизи села Канашево создает опасность для жителей населенного пункта, причиняет вред окружающей природной среде. Санитарно-эпидемиологическое заключение на земельный участок, на котором размещена свалка, отсутствует. Соглашением о передаче осуществления полномочий по регулированию вопросов местного значения Администрация Канашевского сельского поселения приняла к исполнению полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, суд находит исковые требования обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершать определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок выполнения обязанностей, суд исходит из объема работ и денежных средств, связанных с ликвидацией несанкционированной свалки, поэтому находит возможным определить срок выполнения обязательств в течение пяти лет со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Красноармейского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Канашевского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, с местоположением: Челябинская область, Красноармейский район, по направлению на юго-восток в 600 м от с. Канашево, площадью 34240 м.кв., в координатах:

1
Х 611235.54

У 2367979.47

2
Х 611202.74

У 2368034.83

3
Х 611177.7

У 2368067.75

4
Х 611195.34

У 2368129.04

5
Х 611251.42

У 2368160.67

6
Х 611364.57

У 2368287.58

7
Х 611401.19

У 2368263.86

8
Х 611378.86

У 2368198.81

9
Х 611392.64

У 2368162.04

10

Х 611264.22

У 2367958.1

11

Х 611253.85

У 2367969.88

в срок пять лет со дня вступления решения в законную силу

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

Председательствующий подпись О.Ю. Карабанова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>