Постановление № 5-52/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-52/2019

5-52/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного взыскания

30 июля 2019 года

г. Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <адрес>, о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

24 мая 2019 года около 22 часов 30 минут ФИО1, нарушив п.п. 66 – 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385, без соответствующих разрешительных документов, на территории бухты ФИО2 залива Стрелок, что относится к внутренним морским водам, в районе базы отдыха «Песочница» ЗАТО г.Фокино, принял к погрузке на автомобиль <данные изъяты> 1 338 секций конечностей краба Камчатского, общим весом 406 кг, от 669 целых особей, добытых без разрешения на их добычу (вылов), и лично осуществил их транспортировку на данном автомобиле, когда был остановлен должностными лицами пограничной службы ФСБ России, которые в ходе проведения мероприятий по пресечению незаконного оборота незаконно добытых во внутренних морских водах Российской Федерации водных биологических ресурсов обнаружили и изъяли указанные водные биологические ресурсы, находящиеся в погибшем состоянии.

В судебном заседании ФИО1, подтвердив обстоятельства обнаружения и изъятия у него секций конечностей краба Камчатского, как указано выше, пояснил, что он приобрёл краб у незнакомых ему лиц примерно за 30 тысяч рублей для кормления скота. Вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать, и пояснил, что разрешения на вылов, перевозку, транспортировку водных биоресурсов у него не имеется. Количество изъятых биоресурсов не оспаривал.

Присутствующий в качестве представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 в суде дал пояснения по обстоятельствам выявленного административного правонарушения, как указано выше, отметил, что ФИО1 при производству по делу об административном правонарушении сотрудничал и помогал в его расследовании.

Выслушав ФИО3, пояснения ФИО1 исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит установленным, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 03.12.2008 №250-ФЗ) нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определённых районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ).

В силу частей 1, 4 статьи 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно частям 2, 4 данной статьи правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, действовавшие во время совершения административного правонарушения, были утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 №385 (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 11.1 данных Правил запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешённого прилова), а также без выделенных квот (объёмов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края): крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путёвкам.

Как следует из вышеуказанных норм права, добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, следовательно деятельность по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке объектов животного мира представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Исходя из положений Федеральных законов от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30.11.1995 №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учётом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечёт административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершение указанного выше правонарушения подтверждается представленными доказательствами.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства 25.05.2019 с 00 час. 30 мин. до 01 час. 20 мин. на территории бухты ФИО2 залива Стрелок произведён досмотр автомобиля <данные изъяты>, в кузове которого обнаружено: семь мешков пластиковых и три полипропиленовых мешка, наполненные водными биологическими ресурсами, которые изъяты, и в ходе их пересчёта и перевеса установлено, что в мешках находится 1 338 секций конечностей краба, общим весом 406 кг. Также изъяты автомобиль и ключ от него. Данные обстоятельства подтверждены протоколом изъятия вещей и документов от 25.05.2019, актом пересчёта, перевеса объектов морской живой природной среды от 25.05.2019, актом приёма-передачи от 25.05.2019.

Из пояснений ФИО1, данных им в ходе проведения административного расследования, которые согласуются с его пояснениями в суде, следует, что изъятые при указанных обстоятельствах водные биологические ресурсы приобретены им 24.05.2019 около 22 час. 30 мин. в районе базы отдыха «Песочница» у двух ранее ему не знакомых лиц, находящихся на катере, за 30.000 рублей, для личных целей – на корм скоту. После перегрузки мешков в автомобиль <данные изъяты> RUS, катер ушёл в неизвестном для него направлении, а он, управляя данным автомобилем, стал выезжать с территории базы отдыха, при этом его остановили сотрудники пограничной службы и досмотрели автомобиль, обнаружили и изъяли краб.

Пояснения ФИО1 суд признает допустимым доказательством, принимая во внимание, что при опросе соблюдены требования КоАП РФ, ему разъяснены права и обязанности, вместе с тем относится к ним критически, полагая их неискренними, даваемыми в целях снижения юридической ответственности.

Указанные выше обстоятельства административного правонарушения подтверждаются показаниями свидетелей – должностных лиц Службы в г.Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Л, В

По представленным секциям конечностей крабов, отобранных в качестве проб и образцов из секций крабов изъятых при вышеуказанных обстоятельствах, научным сотрудником ФГБНУ «ТИНРО-Центр» установлено, что они принадлежат крабам вида Камчатский. Всего на изготовление обнаруженной продукции потребовалось 669 особей краба камчатского общим весом 1 055 кг, при среднем весе одного экземпляра 1,576 кг.

Документы, подтверждающие законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов (на транспортировку), а также разрешения на добычу указанных водных биологических ресурсов не представлены.

Сведения о наличии разрешения на добычу (вылов) краба Камчатского у ФИО1 на дату совершения административного правонарушения отсутствуют, о наличии подобного разрешения ФИО1 не заявлено.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая указанные нормы права, суд признаёт ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Санкция данного состава административного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно заключению эксперта от 28.05.2019 средняя рыночная стоимость на 24.05.2019 (без учёта НДС) одного килограмма сырца краба Камчатского – 700 руб.

Принимая во внимание, что общая масса водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения - краба Камчатский составляет 1055 кг, то минимально допустимым размером штрафа, исходя из санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, является 369250,00 руб.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающими ответственность обстоятельствами, предусмотренными ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ФИО1 привлекался к административной по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ постановлением от 12.11.2018, данный факт подтверждён ФИО1 в судебном заседании.

При решении вопроса о размере административного наказания судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, сведения о личности, имущественном положении и поведении во время и после совершения правонарушения привлекаемого к административной ответственности физического лица, считает необходимым назначить минимальный размер административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 названного Кодекса.

Вещественные доказательства, изъятые по делу:

- автомобиль <данные изъяты> и ключ от него, переданные на хранение в отделение в п.Южно-Морской службы в г.Находка ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю (л.д. 12), подлежат возврату законному владельцу по принадлежности;

- 1 318 секций конечностей краба Камчатского, переданные на ответственное хранение в ООО РК «Тихий океан» (л.д. 11), подлежат уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 369 250 (триста шестьдесят девять тысяч двести пятьдесят) рублей в доход государства, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства:

- автомобиль <данные изъяты> и ключ от данного автомобиля, хранящиеся в отделении (погз) в п.Южно-Морской Службы в г.Находке ПУ ФСБ по Приморскому краю, – возвратить законным владельцам по принадлежности.

- 1 318 секций конечностей краба Камчатского, переданные на ответственное хранение в ООО РК «Тихий океан» (л.д. 11), по вступлению постановления в законную силу, – уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить в федеральный бюджет: ИНН <***>, КПП 250802003, Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001 р/счет <***> ОКМТО 05714000, УФК по Приморскому краю (Служба в г.Находка ПУ ФСБ России по Приморскому краю), код доходов: 18911613000017000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Судья

Д.В. Денисов