Решение № 2А-2670/2023 2А-2670/2023~М-2194/2023 М-2194/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2А-2670/2023

Дело №2а-2670/2023

УИД 86RS0001-01-2023-003061-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО - Югры в составе председательствующего судьи Сосновская О.А.,

при секретаре – Кузнецовой С.Ю.,

с участием: представителя административного истца – адвоката Пириевой О.Н., представителя административного ответчика Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2670/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска, директору Департамента муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска ФИО3, заинтересованное лицо Администрация г.Ханты-Мансийска, о признании незаконным решения комиссии Департамента муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска, заинтересованное лицо Администрация г.Ханты-Мансийска, о признании незаконным решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности по устранению нарушения прав.

Требования мотивированы тем, что Распоряжением Администрации г.Ханты-Мансийска №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план мероприятий по расселению граждан их аварийных жилых домов в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Ханты-Мансийска» и адресной программы г.Ханты-Мансийска по переселению граждан из аварийного фонда на 2019-2020 год. В указанный план включен жилой <адрес>. Истцу на праве собственности принадлежит <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам принято решение о предоставлении истцу муниципального жилого помещения – двухкомнатной <адрес><адрес>, общей площадью 54,2 кв.м. на условиях договора мены. В конце апреля 2023 года в адрес истца поступила выписка из протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что пункт 2 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по жилищным вопросам о предоставлении истцу двухкомнатной квартиры отменен со ссылкой на определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Истец считает, что указанное решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконное, так как решение от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с муниципальной программой, его этот вариант устроил, иного жилья в собственности он не имеет, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не имеет отношения к решению жилищной комиссии. Предметом спора по гражданскому делу № являлся спор о предоставлении истцу трехкомнатной квартиры. Решение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении квартиры принималось не в рамках исполнения судебного акта, следовательно, определение суда кассационной инстанции не может являться основанием для отмены решения жилищной комиссии. В связи с чем, просит признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены пункта 2 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию в деле привлечен директор Департамента муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска ФИО3

В судебное заседание не явились административный истец ФИО2, административный ответчик директор Департамента муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска ФИО3, представитель заинтересованного лица Администрации города Ханты-Мансийска, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель административного истца Пириева О.Н. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска ФИО1 исковые требования не признал, указав, что ДД.ММ.ГГГГ решение жилищной комиссией о предоставлении жилого помещения ФИО2 взамен изымаемого принималось в связи с вынесенным Судом ХМАО-Югры апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отменой данного судебного акта, было отменено и решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Администрации города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой <адрес> в г.Ханты-Мансийске признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на жилое помещение: <адрес> зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в Департамент муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения в связи со сносом <адрес>, на денежную компенсацию не согласен.

Истцу было отказано в предоставлении жилого помещения при расселении из аварийного жилищного фонда в связи с тем, что он стал собственником <адрес> после признания вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу.

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Ханты-Мансийска и Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого – <адрес> в г.Ханты-Мансийске.

Решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении иска ФИО2 отказано. Апелляционным определением Суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ решение Ханты-Мансийского районного суда отменено, исковые требования ФИО2 о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого удовлетворены, на ответчиков возложена обязанность по предоставлению ФИО2 равнозначного благоустроенного жилого помещения площадью не менее 52,9 кв.м. на условиях договора мены взамен изымаемого жилого помещения – <адрес>. Определение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу со дня его вынесения.

ДД.ММ.ГГГГ согласно протокола № комиссией по жилищным вопросам о рассмотрении вопросов по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Ханты-Мансийска приято решение о предоставлении ФИО2 муниципального жилого помещения – <адрес> на условиях договора мены жилых помещений в соответствии с условиями Муниципальной программы, в связи со сносом жилого помещения – <адрес>, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу (пункт 2 протокола).

Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

ДД.ММ.ГГГГ согласно протокола № комиссией по жилищным вопросам о рассмотрении вопросов по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Ханты-Мансийска принято решение - «Отменить пункт 2 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по жилищным вопросам на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. За указанное решение проголосовали единогласно» (пункт 7 протокола).

Апелляционным определением Суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ решение Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № оставлено без изменения.

Из вышеуказанных материалов дела следует, что решение о предоставлении административному истцу жилого помещения взамен изымаемого ДД.ММ.ГГГГ принималось в связи с вступившем в законную силу апелляционным определением Суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении исковых требований ФИО2 по гражданскому делу №, которое впоследующем отменено вышестоящим судом.

В связи с отменой судом вышестоящей инстанции определения Суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по жилищным вопросам о рассмотрении вопросов по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Ханты-Мансийска ДД.ММ.ГГГГ обоснованно принято решение об отмене решения комиссии (пункта 2 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении ФИО2 муниципального жилого помещения – <адрес> на условиях договора мены жилых помещений в соответствии с условиями Муниципальной программы, в связи со сносом жилого помещения – <адрес>, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

При этом оспариваемое истцом решение не противоречит требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в региональную адресную программу.

Согласно адресной программе города Ханты-Мансийска по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №, ее целью является обеспечение прав граждан на переселение из жилых помещений, находящихся в многоквартирных жилых домах, расположенных на территории города Ханты-Мансийска, признанных в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащим сносу или реконструкции. Адресный перечень многоквартирных жилых домов аварийного жилищного фонда, жители которых будут переселены в рамках адресной программы, включен в Адресную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 апреля 2019 г. N 104-п, и указан в приложении к адресной программе города Ханты-Мансийска.

<адрес> в вышеназванные адресную и региональную программы не включен.

Переселение граждан из жилых помещений, находящихся в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, производится в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и муниципальной программой "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Ханты-Мансийска", утвержденной постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 30.10.2013 N 1385 (далее - муниципальная программа).

В соответствии с пунктом 6 Порядка (приложение 3 к муниципальной программе) участникам, указанным в подпунктах 2.2, 2.3 пункта 2 настоящего Порядка, может быть предоставлено взамен принадлежащих им жилых помещений другие свободные жилые помещения с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за принадлежащее участнику мероприятия жилое помещение (мена жилыми помещениями с оплатой разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и размером возмещения за отчуждаемое жилое помещение).

Согласно подпунктам 2.2., 2.3 пункта 2 Порядка, он распространяется на собственников жилых помещений, приобретших право собственности на Жилые помещения в многоквартирном доме до признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также собственников жилых помещений, приобретших право собственности на жилые помещения в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ; а также собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, приобретших право собственности на жилое помещение в порядке наследования.

Поскольку дом не включен в адресную и региональную программы переселения из аварийного жилищного фонда, и административный истец не относится к категории лиц, указанных в подпунктах 2.2., 2.3 пункта 2 Порядка, то отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО2 другого жилого помещения взамен изымаемого, независимо от включения вышеназванного дома в план мероприятий по расселению граждан из аварийных жилых домов в рамках реализации муниципальной программы.

Тот факт, что административный истец стал собственником жилого помещения - <адрес> после признания вышеуказанного дома авариным и подлежащим сносу, подтверждено вступившими в законную силу судебными актами по гражданскому делу.

Оспариваемое решение принято уполномоченным лицом в соответствии с его компетенцией - комиссией Департамента муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска по жилищным вопросам, действующей на основании Положения, утвержденного Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Совокупности таких оснований судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным решения комиссии Департамента муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 26 июля 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

Районного суда О.А.Сосновская